國防是國家生存與發(fā)展的安全保障，是關(guān)系國家和民族生死存亡的根本大計(jì)。要建設(shè)強(qiáng)大的國防，離不開全民國防教育的全面普及，離不開全民國防素養(yǎng)的穩(wěn)步提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量！”在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指導(dǎo)下，新修訂的《中華人民共和國國防教育法》正式出臺，進(jìn)一步明確了國防教育的內(nèi)涵定位、指導(dǎo)思想，拓展了國防教育的覆蓋范圍、方法渠道，完善了國防教育的體制機(jī)制、保障措施，對在新時(shí)代弘揚(yáng)愛國主義精神、切實(shí)增強(qiáng)全民國防意識和國防素養(yǎng)，共同筑牢中華民族偉大復(fù)興的精神長城，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，加強(qiáng)國防教育的重要性更加凸顯。特別是，上海作為國際大都市，是改革開放的前沿陣地，其地理位置、經(jīng)濟(jì)地位和戰(zhàn)略價(jià)值無可替代，在深化全民國防教育的大局中，肩負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好全民國防教育的政治自覺、思想自覺、行動自覺，以更高站位、更寬視野、更大格局，推動國防教育法各項(xiàng)要求落地落實(shí)，激發(fā)凝聚全社會關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的磅礴力量。

一、突出思想引領(lǐng)，把牢全民國防教育正確方向

全民國防教育，體現(xiàn)的是黨的意志，高揚(yáng)的是黨的旗幟，具有鮮明的政治屬性，必須堅(jiān)持舉旗定向、正本清源，把黨的創(chuàng)新理論、黨的路線方針貫徹到全民國防教育工作的方方面面，確保全民國防教育沿著正確方向前進(jìn)。新修訂的國防教育法將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為國防教育的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步凸顯了新時(shí)代的旗幟引領(lǐng)。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習(xí)近平強(qiáng)軍思想為我們深化全民國防教育工作提供了根本遵循，對我們夯實(shí)國防教育工作的思想根基、堅(jiān)持國防教育工作的正確方向，具有決定性意義。

一直以來，上海堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為全民國防教育的首要任務(wù)，依托專題培訓(xùn)、主題展覽、基層宣講、知識競賽等形式，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國防教育各領(lǐng)域、全過程。特別是，我們充分發(fā)揮上海作為黨的誕生地、紅色資源豐富的優(yōu)勢，依托《上海市紅色資源名錄（第一批）》，以及《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》《上海市貫徹落實(shí)〈新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要〉工作方案》，推動紅色資源成為開展國防教育的大課堂、培根鑄魂的主陣地，更好引導(dǎo)人民群眾堅(jiān)定理想信念、厚植家國情懷，牢固樹立正確的國家安全觀。

為更好落實(shí)新修訂的國防教育法，我們將進(jìn)一步抓實(shí)學(xué)習(xí)教育。將黨的創(chuàng)新理論，特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、民兵等對象的國防教育之中。結(jié)合第四次全國文物普查、上海市第二批紅色資源申報(bào)等契機(jī)，挖掘更多學(xué)習(xí)教育的平臺載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容形式，讓全民國防教育的思想基礎(chǔ)筑得更牢。進(jìn)一步抓深理論研究。依托軍地院校和科研院所，開展全民國防教育理論和教學(xué)研究，著力研究解決影響和制約國防教育普及發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出更多具有前瞻性、針對性、實(shí)效性的政策建議。鼓勵(lì)有條件的軍地院校組建國防教育學(xué)院或國防教育研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國防教育學(xué)科體系建設(shè)。進(jìn)一步抓好宣傳闡釋。運(yùn)用老百姓喜聞樂見的形式，結(jié)合老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)，把習(xí)近平強(qiáng)軍思想闡釋好，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育的重要指示精神宣傳好，把新修訂的國防教育法解讀好，讓老百姓聽得懂、能領(lǐng)會、可落實(shí)。

二、堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推動全民國防教育全域普及

全面深化新時(shí)代全民國防教育，既要堅(jiān)持全民參與，又要抓好重點(diǎn)對象，特別是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵和青少年這個(gè)基礎(chǔ)，做到普及教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合，并以重點(diǎn)群體國防教育的突破提升帶動社會各方面國防教育的整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全民國防教育“五個(gè)全覆蓋”。新修訂的國防教育法涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年的內(nèi)容大幅增加，要求進(jìn)一步提高。對中小學(xué)、高校的國防教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法途徑進(jìn)行補(bǔ)充完善，進(jìn)一步強(qiáng)化分類施教；對國家機(jī)關(guān)工作人員國防素養(yǎng)的要求更明確，要求“具備較高的國防素養(yǎng)，發(fā)揮在全民國防教育中的模范帶頭作用”。同時(shí)，也對廣泛開展群眾性國防教育活動作出具體部署。

上海對抓好各類群體的國防教育高度重視。領(lǐng)導(dǎo)干部方面，打造領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育綜合平臺，建立領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育課程體系，將國防教育內(nèi)容納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。青少年方面，全力打造“走近邊防線  祖國邊疆行”、大中小學(xué)師生“愛我國防”演講比賽、中小學(xué)校國防人防海防專題研修班等一批國防教育品牌活動。群眾性國防教育方面，打造“共筑國之長城”上海國防教育宣教品牌，開展貫穿全年的知識競賽、主題征文、演講比賽、攝影大賽等全民國防教育主題活動。

為更好落實(shí)新修訂的國防教育法，我們將推動重點(diǎn)群體國防教育工作更加出眾。完善公務(wù)員國防教育課程體系，健全領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育分級分類培訓(xùn)制度，不斷提升國防教育質(zhì)效，推動上海機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想的先行者、排頭兵；創(chuàng)新校園教育形式、堅(jiān)持推進(jìn)分類施教，鼓勵(lì)創(chuàng)建全國中小學(xué)國防教育示范學(xué)校，以上?！按笏颊n”整體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)推動國防教育有機(jī)融入思政教學(xué)，努力讓愛國強(qiáng)軍的種子深植青少年心中。推動群眾性國防教育活動更加出彩。堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合。集中教育方面，充分利用重大政治性節(jié)日、重大紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，挖掘其中蘊(yùn)含的國防教育元素，深入開展慶祝紀(jì)念活動，引導(dǎo)人們牢記歷史、緬懷先烈，居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)。日常教育方面，常態(tài)化開展“共筑國之長城”系列國防教育活動，辦好紅色短劇劇本創(chuàng)作大賽、先進(jìn)典型宣傳、防空警報(bào)試鳴演習(xí)等主題活動，在全市持續(xù)掀起紅色文化和國防教育熱潮。推動國防教育宣傳普及更加出圈。把“傳統(tǒng)渠道”和“新興渠道”結(jié)合起來，在辦好《新民晚報(bào)》“軍界瞭望”?？?、《上海國防》雜志的同時(shí)，加強(qiáng)“霓虹哨兵”“上海國防動員”等新媒體建設(shè)，打造更多網(wǎng)絡(luò)傳播品牌。把“我們想說”和“群眾愛看”結(jié)合起來，充分用好上海豐富的紅色文化、海派文化、江南文化資源，推出更多反映國防和軍事題材的文藝佳作，增強(qiáng)國防教育吸引力、感染力。

三、強(qiáng)化工作協(xié)同，織密全民國防教育保障網(wǎng)絡(luò)

我們的國防是全民國防，普及和加強(qiáng)國防教育是全社會共同的責(zé)任，需要各有關(guān)方面各司其職、各盡其責(zé)，同向發(fā)力、形成合力，共同織密全民國防教育保障網(wǎng)絡(luò)。新修訂的國防教育法旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)了黨對國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化規(guī)定了各有關(guān)部門職責(zé)，并對各方面保障措施作出進(jìn)一步完善。這需要我們在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證的前提下，充分調(diào)動各方面力量積極參與到國防教育事業(yè)中來，推動全社會、各領(lǐng)域自覺履行國防教育義務(wù)和職責(zé)，讓國防教育成為真正的全民事業(yè)。

為此，上海著力健全領(lǐng)導(dǎo)體系，整合設(shè)立市委宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全民國防教育作為下設(shè)專項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化市委對全民國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。將全民國防教育工作納入《上海市建設(shè)習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地行動方案》的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，對全民國防教育作出總體謀劃、設(shè)定明確目標(biāo)、提出具體要求，確保各方高度重視、認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，積極引導(dǎo)多方參與，發(fā)揮社會組織力量，鼓勵(lì)上海市國防教育協(xié)會、上海市軍民融合發(fā)展研究會、上海市國防教育基金會等社會組織參與承辦上海國防教育品牌項(xiàng)目；依托高校力量，成立上海市大學(xué)生國防教育研究中心合作聯(lián)盟，為全民國防教育工作提供智力支撐；動員基層志愿服務(wù)力量，指導(dǎo)建立基層宣教隊(duì)伍，深入開展切合基層群眾需求的國防教育培訓(xùn)。

為更好落實(shí)新修訂的國防教育法，我們將把工作機(jī)制建優(yōu)建實(shí)。在市委宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，持續(xù)完善全民國防教育專項(xiàng)工作機(jī)制，著力構(gòu)建跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全民國防教育工作新格局。建立全民國防教育相關(guān)部門定期溝通會商制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、督導(dǎo)檢查制度等，讓全民國防教育工作更加規(guī)范有序。推動全民國防教育工作納入更多市級層面重大規(guī)劃、重要政策性文件，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)保障。把平臺載體做多做強(qiáng)。研究制定市級全民國防教育基地命名管理辦法和評定標(biāo)準(zhǔn)，新命名一批市級全民國防教育基地。建好上海革命軍事館等國防教育場館，高效利用公共文化設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)全民國防教育主題公園（廣場）、主題街區(qū)、主題長廊等，不斷豐富全民國防教育培訓(xùn)實(shí)踐載體。把社會力量用好用足。支持上海市國防領(lǐng)域社會組織開展國防教育系列活動，遴選軍地專家學(xué)者、離退休老干部、優(yōu)秀退役軍人等組建國防教育講師團(tuán)，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們在國防教育陣地開展志愿服務(wù)活動，推動形成軍地密切配合、社會各界支持、全民共同參與的良好工作局面。

（作者為上海市委常委、宣傳部部長）

《 人民日報(bào) 》（ 2025年01月16日 12 版）