中華人民共和國國務(wù)院令
第800號(hào)
《古樹名木保護(hù)條例》已經(jīng)2025年1月3日國務(wù)院第50次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月15日起施行。
總理 李強(qiáng)
2025年1月25日
古樹名木保護(hù)條例
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制定本條例。
第二條 本條例所稱古樹，是指樹齡100年以上的樹木，不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木。
本條例所稱名木，是指具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)、景觀價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。
第三條 國家保護(hù)古樹名木，禁止損害古樹名木及其生長環(huán)境。
第四條 古樹名木保護(hù)管理工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用、分級(jí)管理的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
第五條 全國綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國古樹名木保護(hù)管理工作。國務(wù)院林業(yè)主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下統(tǒng)稱國務(wù)院古樹名木主管部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國古樹名木保護(hù)管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門(以下統(tǒng)稱縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府開展古樹名木保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則列入本級(jí)預(yù)算。
國家鼓勵(lì)通過認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等多種形式資助古樹名木保護(hù)事業(yè)。
第七條 國家鼓勵(lì)、支持古樹名木保護(hù)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高古樹名木保護(hù)管理水平。
國務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織開展古樹名木保護(hù)宣傳教育，傳承古樹名木文化，增強(qiáng)全社會(huì)的古樹名木保護(hù)意識(shí)，營造保護(hù)古樹名木的良好社會(huì)氛圍。
第八條 對(duì)古樹按照下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)保護(hù)：
(一)樹齡500年以上的，實(shí)行一級(jí)保護(hù)；
(二)樹齡300年以上不滿500年的，實(shí)行二級(jí)保護(hù)；
(三)樹齡100年以上不滿300年的，實(shí)行三級(jí)保護(hù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定對(duì)城市內(nèi)樹齡300年以上不滿500年的古樹實(shí)行一級(jí)保護(hù)、樹齡100年以上不滿300年的古樹實(shí)行二級(jí)保護(hù)。
對(duì)名木均實(shí)行一級(jí)保護(hù)，不受樹齡限制。
第九條 全國綠化委員會(huì)每10年組織開展一次全國古樹名木資源普查。普查間隔期內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門適時(shí)開展古樹名木資源補(bǔ)充調(diào)查。在普查、補(bǔ)充調(diào)查以及古樹名木認(rèn)定等工作中，縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門可以組織開展古樹名木鑒定。
國家鼓勵(lì)單位、個(gè)人提供古樹名木資源信息。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門根據(jù)古樹名木資源普查、補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果認(rèn)定古樹名木，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法公布。
實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹和名木由省、自治區(qū)、直轄市人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定，實(shí)行二級(jí)保護(hù)、三級(jí)保護(hù)的古樹分別由設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定。
對(duì)在一定區(qū)域內(nèi)集中生長形成的古樹群體，可以實(shí)行整體保護(hù)，并按照涉及古樹名木的最高保護(hù)等級(jí)，由相應(yīng)的地方人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定為古樹群，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法公布。
古樹名木的認(rèn)定和公布實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
古樹名木認(rèn)定和分級(jí)保護(hù)管理的具體辦法由國務(wù)院古樹名木主管部門規(guī)定。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木檔案，并按照有關(guān)規(guī)范和要求，對(duì)古樹名木設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建設(shè)相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院古樹名木主管部門的規(guī)定，劃定古樹名木保護(hù)范圍，并依法公布。
古樹名木保護(hù)范圍劃定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成古樹名木相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；涉及屬于集體所有、私人所有的古樹名木的，縣級(jí)以上地方人民政府可以采取措施合理照顧有關(guān)單位、個(gè)人的利益。
第十二條 縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于加強(qiáng)古樹名木日常養(yǎng)護(hù)的原則，明確有關(guān)單位、個(gè)人作為古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議，根據(jù)古樹名木權(quán)屬情況、保護(hù)等級(jí)、養(yǎng)護(hù)狀況、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
對(duì)在古樹名木保護(hù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的科學(xué)養(yǎng)護(hù)能力。日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，對(duì)損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)予以制止。
日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害或者出現(xiàn)生長異常等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門，縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)所涉古樹名木采取救治、復(fù)壯等措施。
第十四條 禁止采伐古樹名木。
因重大植物疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊緊急情形，依法采取應(yīng)急處置措施采伐古樹名木的，縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門。縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置工作結(jié)束后30日內(nèi)將有關(guān)情況逐級(jí)報(bào)告至省、自治區(qū)、直轄市人民政府古樹名木主管部門。涉及實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹和名木的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告國務(wù)院古樹名木主管部門。
第十五條 古樹名木原則上實(shí)行原地保護(hù)，不得移植。有下列情形之一，確需移植古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出移植申請(qǐng)并提交相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照涉及古樹名木的最高保護(hù)等級(jí)，經(jīng)認(rèn)定該古樹名木的縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門審核并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)：
(一)國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓古樹名木；
(二)省、自治區(qū)、直轄市能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓實(shí)行二級(jí)保護(hù)、三級(jí)保護(hù)的古樹；
(三)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹。
古樹名木的生長狀況可能危害公眾生命安全，采取修剪、支撐等防護(hù)措施仍無法消除安全隱患的，由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門提出相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照管理權(quán)限報(bào)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 移植古樹名木應(yīng)當(dāng)就近實(shí)施。
古樹名木移植，屬于本條例第十五條第一款規(guī)定情形的，移植費(fèi)用和移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；屬于本條例第十五條第二款規(guī)定情形的，移植費(fèi)用和移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由有關(guān)縣級(jí)人民政府承擔(dān)。
第十七條 任何單位、個(gè)人不得實(shí)施下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為：
(一)買賣、運(yùn)輸、加工非法采伐、移植的古樹名木；
(二)挖根、剝損樹皮、過度修剪枝干；
(三)向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)；
(四)在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、傾倒易燃易爆物品或者有毒有害物質(zhì)；
(五)在古樹名木上刻劃、架設(shè)線纜、纏繞或者懸掛物體等，攀爬古樹名木；
(六)破壞古樹名木保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志；
(七)其他損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開古樹名木保護(hù)范圍；因特殊情況不能避開，確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者鋪設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)告縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門，并按照要求采取必要的工程措施，盡可能減輕對(duì)古樹名木及其生長環(huán)境的損害。
古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物、管線等，不符合古樹名木保護(hù)要求的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織治理。
古樹名木保護(hù)與文物保護(hù)相關(guān)時(shí)，由縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門和文物主管部門共同制定保護(hù)措施。
第十九條 在不損害古樹名木及其生長環(huán)境的前提下，可以開展下列活動(dòng)：
(一)合理利用古樹名木資源開展保護(hù)技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果；
(二)結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗，挖掘古樹名木的歷史和文化價(jià)值；
(三)開展科普宣教，促進(jìn)古樹名木資源與生態(tài)旅游融合發(fā)展；
(四)古樹名木屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)樹種的，相關(guān)權(quán)利人依法開展必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第二十條 古樹名木死亡的，由認(rèn)定該古樹名木的縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門組織確認(rèn)、查明原因并提出處置意見報(bào)本級(jí)人民政府；具有原地保留價(jià)值的，予以保留，并根據(jù)實(shí)際情況采取必要的保護(hù)措施。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木分級(jí)保護(hù)巡查制度，根據(jù)古樹名木的保護(hù)等級(jí)、分布地域、長勢(shì)情況等確定巡查周期，定期開展巡查。
對(duì)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)的古樹名木，縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門可以利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
國家鼓勵(lì)單位、個(gè)人舉報(bào)、制止損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為。
第二十二條 國務(wù)院古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木保護(hù)管理信息平臺(tái)。
縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木數(shù)據(jù)信息歸集至古樹名木保護(hù)管理信息平臺(tái)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門依照本條例規(guī)定，按照職責(zé)分工對(duì)古樹名木保護(hù)管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
(一)詢問被檢查單位、個(gè)人，要求其對(duì)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況作出說明；
(二)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；
(四)查封、扣押涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。
縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
第二十四條 對(duì)古樹名木保護(hù)管理工作不力、問題突出的地區(qū)，國務(wù)院古樹名木主管部門可以約談?dòng)嘘P(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。
古樹名木保護(hù)管理情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
第二十五條 國務(wù)院古樹名木主管部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其古樹名木主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員在古樹名木保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，采伐、移植古樹名木的，由縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)涉及實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹和名木的，處每株50萬元以上100萬元以下的罰款；
(二)涉及實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹的，處每株20萬元以上50萬元以下的罰款；
(三)涉及實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹的，處每株10萬元以上20萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，損害古樹名木及其生長環(huán)境，造成古樹名木死亡的，依照前款規(guī)定處罰。
第二十七條 有本條例第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。
有本條例第十七條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，可以并處1萬元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得；拒不停止違法行為、逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)涉及實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹和名木的，處每株20萬元以上50萬元以下的罰款；
(二)涉及實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹的，處每株10萬元以上20萬元以下的罰款；
(三)涉及實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹的，處每株5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本條例自2025年3月15日起施行。