李世強(qiáng)攝（人民視覺）
"> 河北邢臺新河縣，工人在蓄電池組裝車間工作。
李世強(qiáng)攝（人民視覺）
張曉峰攝（人民視覺）
"> 河北石家莊深澤縣，居民通過以舊換新購置新車。
張曉峰攝（人民視覺）
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電動自行車以舊換新關(guān)乎群眾消費(fèi)體驗(yàn)，更關(guān)乎民生和社會安全。河北省打造“一站式”辦理服務(wù)平臺，積極推動電動自行車以舊換新。通過補(bǔ)貼引導(dǎo)，提升安全性更高車輛比例；加強(qiáng)充電和行駛管理，降低安全隱患；完善分類回收鏈條，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用……截至2024年底，河北省電動自行車以舊換新置換車輛超46.2萬輛，帶動新車銷售超12億元。
電動自行車，被廣大群眾親切地稱為“小電驢”，是短途出行的得力助手。2024年下半年，全國開啟電動自行車以舊換新活動。在擁有7000多萬人口的河北，電動自行車保有量超2700萬輛，以舊換新市場廣闊。
不過，電動自行車保有量的快速增長也帶來一些問題。近年來，電動自行車起火引發(fā)一些住宅火災(zāi)，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，備受社會關(guān)注。“用合規(guī)新車替換老舊車輛，不僅能拉動消費(fèi)，還能為消防和社會安全筑牢防線。”河北省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處處長丁立鋼介紹，河北省成立了涵蓋16個(gè)部門的電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，打造“一站式”辦理模式，同步推進(jìn)廢舊車回收處理、新車上牌和消防安全管理等工作。
這場“考試”的成績?nèi)绾危坑浾哌M(jìn)行了采訪。
以舊換新方不方便？
打造“一站式”辦理服務(wù)平臺，一小時(shí)內(nèi)辦結(jié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)
最近，石家莊市和平西路的電動車專賣店生意紅火。走進(jìn)一家雅迪電動自行車門店，以舊換新活動的廣告牌格外顯眼，前來選購新車的顧客絡(luò)繹不絕。
市民馮衛(wèi)兵推著舊車進(jìn)店，向店員咨詢：“這以舊換新咋操作啊？”店員吳少娟回應(yīng)：“您用微信搜小程序，領(lǐng)優(yōu)惠券就能換購新車，需要的話我來幫您操作。”
過去，群眾買電動自行車，要到專門的辦理點(diǎn)上牌，以舊換新還涉及舊車牌注銷，流程繁瑣。河北通過打造“一站式”辦理服務(wù)平臺，把車輛銷戶上牌、舊電池回收、安全指導(dǎo)、收舊價(jià)格監(jiān)管等服務(wù)延伸到全省3000家新車銷售門店。以前得花兩三天跑4個(gè)地方辦的6項(xiàng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只需一輛舊車和一部手機(jī)，一小時(shí)就能全部辦結(jié)。
馮衛(wèi)兵把舊車交給吳少娟，開始挑選新車。面對鉛酸電池和鋰電池兩種車型，他有點(diǎn)糾結(jié)。吳少娟介紹：“這兩種電池駕駛體驗(yàn)差不多，鉛酸電池車重些，不過國家補(bǔ)貼多，按產(chǎn)品售價(jià)的20%補(bǔ)貼，每輛最多500元；鋰電池車輕便，但補(bǔ)貼少，按售價(jià)的10%補(bǔ)貼，每輛最多補(bǔ)300元。”權(quán)衡之后，馮衛(wèi)兵選了更實(shí)惠的鉛酸電池車。沒多久，店員就給他的新車上好綠色車牌。新車原價(jià)3300元，舊車被門店以300多元回收，加上補(bǔ)貼，一共省了800多元。
便捷背后是不斷完善的流程。中國農(nóng)業(yè)銀行河北省分行信用卡中心主任周志強(qiáng)介紹，平臺小程序由農(nóng)行和省商務(wù)廳合作開發(fā)，農(nóng)行工作人員負(fù)責(zé)后臺運(yùn)營。“公安交管部門授權(quán)電動自行車門店代辦新車上牌，群眾不用來回跑。準(zhǔn)備好合格證、發(fā)票、車架號、車輛照4張照片，再加上一張上牌后人車合影，就能完成備案。”石家莊市公安局交通管理局副局長張敬軍介紹。
以舊換新讓門店銷量大增。“電動自行車銷售分淡旺季，這段時(shí)間一般是淡季。但最近門店工作日能賣五六輛，周末能賣十幾輛，趕上了旺季水平。”吳少娟說。河北省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，河北省電動自行車以舊換新置換車輛超46.2萬輛，帶動新車銷售超12億元，使用補(bǔ)貼資金達(dá)2.1億元，三項(xiàng)指標(biāo)在各省份中均位居前列。
如何加強(qiáng)電動自行車管理？
完善充電設(shè)施建設(shè)，避免電池上樓
在以舊換新活動中，為何鉛酸電池車補(bǔ)貼比鋰電池車高？丁立鋼解釋，提高鉛酸電池新車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，就是為了鼓勵(lì)大家購買安全性更高的鉛酸電池電動自行車。
“電動自行車騎久了，電池和線路老化，容易引發(fā)火災(zāi)，而鋰電池的火災(zāi)隱患更大。”河北省消防救援總隊(duì)防火監(jiān)督處專業(yè)技術(shù)三級指揮長朱朝介紹。河北省消防部門統(tǒng)計(jì)，2024年下半年電動自行車火災(zāi)事故中，由鋰電池引發(fā)的和由鉛酸電池引發(fā)的比例是3∶1。“鋰電池一旦燃燒，速度很快，容易爆燃甚至爆炸，還會釋放有毒氣體。”朱朝說。
目前，河北以舊換新置換的新車中，超80%是鉛酸電池車。除了補(bǔ)貼引導(dǎo)，河北省還加強(qiáng)電動自行車充電和行駛管理，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。石家莊市橋西區(qū)的發(fā)源小區(qū)建于2011年，以高層住宅為主。走進(jìn)小區(qū)，能看到每個(gè)單元樓門口都有自行車停車場，里面安裝了10多個(gè)充電樁。
近年來，河北住建部門把電動自行車停放充電設(shè)施納入新建項(xiàng)目配套，明確了布局和配建比例。在既有小區(qū)，利用公共空間設(shè)置停放和充電設(shè)施；如果小區(qū)場地緊張，就依法利用周邊公共開放空間設(shè)置。發(fā)源小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人郭強(qiáng)介紹：“這些充電樁是和中國鐵塔公司合作建的，居民掃碼就能充電。去年更換的新一代充電樁充好會自動斷電，避免過充引發(fā)火災(zāi)。”
為防止有人私自把電池拎上樓充電，河北在全省高層小區(qū)電梯推廣安裝智慧阻梯設(shè)備。“早期的阻梯設(shè)備靠攝像頭識別電動自行車，現(xiàn)在最新的設(shè)備能通過紅外識別電池，只要有人拎著電池進(jìn)電梯，就會報(bào)警提醒，電梯也不會上升。”朱朝說。
據(jù)河北省消防部門統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全省既有小區(qū)新增電動自行車充電端口122.5萬個(gè)，智慧阻梯設(shè)備安裝了24萬個(gè)。各地還通過社區(qū)宣傳、媒體報(bào)道等方式，向市民普及電動自行車消防安全知識。
回收的舊車如何處理？
車身和電池分類回收，避免流入二手市場或改裝
以舊換新活動回收的舊車怎么處理？如何防止被不良企業(yè)非法改裝或變賣？這些問題也備受關(guān)注。
在邢臺市沙河市新城鎮(zhèn)的一家電動自行車店門口，店員正忙著整理回收的舊車，進(jìn)行信息登記、拍照、電池拆解。門店負(fù)責(zé)人姚路陽說：“我們和商務(wù)部門公示的回收企業(yè)簽了協(xié)議，他們定期來回收。舊車的車身和電池，分別由不同企業(yè)分類回收。”
河北要求，每個(gè)市至少公布2家舊車架回收企業(yè)、1家廢舊鋰電池回收企業(yè)和1家廢舊鉛酸電池回收企業(yè)，做好分類回收工作，嚴(yán)禁回收的舊車及相關(guān)部件流入二手市場或改裝。
為了解舊車的最終去向，記者來到邢臺市信都區(qū)的冀易分再生資源回收有限公司倉庫。只見8000平方米的庫房里，上千輛廢舊電動自行車排列整齊。公司負(fù)責(zé)人李江泊介紹：“我們和100多家銷售門店簽了回收合同，業(yè)務(wù)覆蓋邢臺及周邊縣市。從門店以每輛140元左右的價(jià)格收購車架，然后直接運(yùn)到山東臨沂的拆解工廠，車身里的金屬都能回收再利用。”
在廊坊市廣陽區(qū)的綠環(huán)環(huán)保科技有限公司倉庫，工作人員正忙著搬運(yùn)廢舊鉛酸電池。綠環(huán)公司負(fù)責(zé)人趙明玉介紹，公司負(fù)責(zé)分類收集廢舊鉛酸電池，然后轉(zhuǎn)運(yùn)到山西、河南或內(nèi)蒙古的冶煉廠煉鉛。“現(xiàn)在我們賣給冶煉廠的廢鉛酸電池每噸9000多元，冶煉出的還原鉛每噸1.7萬多元，效益很不錯(cuò)！”趙明玉說。
以舊換新還有哪些堵點(diǎn)？
換車補(bǔ)差較大、鋰電池回收難等有待解決
記者采訪了解到，電動自行車以舊換新目前還存在一些困難和堵點(diǎn)。
臨時(shí)白牌是河北省對不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車發(fā)放的臨時(shí)過渡牌照。一些掛臨時(shí)白牌的群眾反映，雖然以舊換新有補(bǔ)貼，舊車也能折價(jià)，但新車價(jià)格常在兩三千元，優(yōu)惠后自己仍要掏2000多元，對部分經(jīng)濟(jì)困難家庭來說壓力不小。還有群眾說：“這車子我騎了好幾年了，雖說舊了點(diǎn)，但還能騎。”
根據(jù)《河北省電動自行車管理?xiàng)l例》，非國標(biāo)電動自行車上白牌，過渡期3年，2025年4月30日后將禁止上路。“現(xiàn)在路上的臨時(shí)白牌車，當(dāng)年上牌時(shí)就已落后于標(biāo)準(zhǔn)，車體和電池老化嚴(yán)重，安全隱患很大。交警執(zhí)勤時(shí)遇到掛臨時(shí)白牌的車主，也會耐心勸導(dǎo)，公安交管部門正在調(diào)研困難家庭換車的具體情況。”石家莊市公安局交管局秩序大隊(duì)教導(dǎo)員陳忠偉介紹。
在充電樁建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)全面覆蓋難度較大。消防部門人員介紹，給無電梯的老舊小區(qū)配建充電設(shè)施時(shí)，常選邊角位置改造，但老舊小區(qū)空間有限，部分小區(qū)沒地方建充電樁。為此，河北省在商場、機(jī)關(guān)單位等公共區(qū)域建設(shè)充電樁，盡量滿足居民需求。
另外，鉛酸電池已形成相對完整的回收閉環(huán)，廢舊鉛酸電池作為危廢品，有明確的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門。而廢舊鋰電池回收處理參考標(biāo)準(zhǔn)少，沒有直接監(jiān)管部門，流通去向也不明確。“一些群眾不知道廢舊鋰電池往哪賣，有的甚至直接扔掉。”邢臺玥騰新能源科技有限公司負(fù)責(zé)人陳為鵬介紹，隨著鋰電池汽車、電動自行車的普及，未來廢舊鋰電池回收市場前景廣闊，電動自行車以舊換新活動有助于完善回收網(wǎng)點(diǎn)，為行業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。
版式設(shè)計(jì)：張芳曼
《 人民日報(bào) 》（ 2025年02月26日 08 版）