李世強(qiáng)攝（人民視覺(jué)）
"> 河北邢臺(tái)新河縣，工人在蓄電池組裝車(chē)間工作。
李世強(qiáng)攝（人民視覺(jué)）
張曉峰攝（人民視覺(jué)）
"> 河北石家莊深澤縣，居民通過(guò)以舊換新購(gòu)置新車(chē)。
張曉峰攝（人民視覺(jué)）
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電動(dòng)自行車(chē)以舊換新關(guān)乎群眾消費(fèi)體驗(yàn)，更關(guān)乎民生和社會(huì)安全。河北省打造“一站式”辦理服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。通過(guò)補(bǔ)貼引導(dǎo)，提升安全性更高車(chē)輛比例；加強(qiáng)充電和行駛管理，降低安全隱患；完善分類(lèi)回收鏈條，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用……截至2024年底，河北省電動(dòng)自行車(chē)以舊換新置換車(chē)輛超46.2萬(wàn)輛，帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售超12億元。
電動(dòng)自行車(chē)，被廣大群眾親切地稱(chēng)為“小電驢”，是短途出行的得力助手。2024年下半年，全國(guó)開(kāi)啟電動(dòng)自行車(chē)以舊換新活動(dòng)。在擁有7000多萬(wàn)人口的河北，電動(dòng)自行車(chē)保有量超2700萬(wàn)輛，以舊換新市場(chǎng)廣闊。
不過(guò)，電動(dòng)自行車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)也帶來(lái)一些問(wèn)題。近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)起火引發(fā)一些住宅火災(zāi)，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，備受社會(huì)關(guān)注。“用合規(guī)新車(chē)替換老舊車(chē)輛，不僅能拉動(dòng)消費(fèi)，還能為消防和社會(huì)安全筑牢防線。”河北省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)丁立鋼介紹，河北省成立了涵蓋16個(gè)部門(mén)的電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作專(zhuān)班，打造“一站式”辦理模式，同步推進(jìn)廢舊車(chē)回收處理、新車(chē)上牌和消防安全管理等工作。
這場(chǎng)“考試”的成績(jī)?nèi)绾危坑浾哌M(jìn)行了采訪。
以舊換新方不方便？
打造“一站式”辦理服務(wù)平臺(tái)，一小時(shí)內(nèi)辦結(jié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)
最近，石家莊市和平西路的電動(dòng)車(chē)專(zhuān)賣(mài)店生意紅火。走進(jìn)一家雅迪電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店，以舊換新活動(dòng)的廣告牌格外顯眼，前來(lái)選購(gòu)新車(chē)的顧客絡(luò)繹不絕。
市民馮衛(wèi)兵推著舊車(chē)進(jìn)店，向店員咨詢(xún)：“這以舊換新咋操作啊？”店員吳少娟回應(yīng)：“您用微信搜小程序，領(lǐng)優(yōu)惠券就能換購(gòu)新車(chē)，需要的話我來(lái)幫您操作。”
過(guò)去，群眾買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)，要到專(zhuān)門(mén)的辦理點(diǎn)上牌，以舊換新還涉及舊車(chē)牌注銷(xiāo)，流程繁瑣。河北通過(guò)打造“一站式”辦理服務(wù)平臺(tái)，把車(chē)輛銷(xiāo)戶上牌、舊電池回收、安全指導(dǎo)、收舊價(jià)格監(jiān)管等服務(wù)延伸到全省3000家新車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店。以前得花兩三天跑4個(gè)地方辦的6項(xiàng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只需一輛舊車(chē)和一部手機(jī)，一小時(shí)就能全部辦結(jié)。
馮衛(wèi)兵把舊車(chē)交給吳少娟，開(kāi)始挑選新車(chē)。面對(duì)鉛酸電池和鋰電池兩種車(chē)型，他有點(diǎn)糾結(jié)。吳少娟介紹：“這兩種電池駕駛體驗(yàn)差不多，鉛酸電池車(chē)重些，不過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼多，按產(chǎn)品售價(jià)的20%補(bǔ)貼，每輛最多500元；鋰電池車(chē)輕便，但補(bǔ)貼少，按售價(jià)的10%補(bǔ)貼，每輛最多補(bǔ)300元。”權(quán)衡之后，馮衛(wèi)兵選了更實(shí)惠的鉛酸電池車(chē)。沒(méi)多久，店員就給他的新車(chē)上好綠色車(chē)牌。新車(chē)原價(jià)3300元，舊車(chē)被門(mén)店以300多元回收，加上補(bǔ)貼，一共省了800多元。
便捷背后是不斷完善的流程。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河北省分行信用卡中心主任周志強(qiáng)介紹，平臺(tái)小程序由農(nóng)行和省商務(wù)廳合作開(kāi)發(fā)，農(nóng)行工作人員負(fù)責(zé)后臺(tái)運(yùn)營(yíng)。“公安交管部門(mén)授權(quán)電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店代辦新車(chē)上牌，群眾不用來(lái)回跑。準(zhǔn)備好合格證、發(fā)票、車(chē)架號(hào)、車(chē)輛照4張照片，再加上一張上牌后人車(chē)合影，就能完成備案。”石家莊市公安局交通管理局副局長(zhǎng)張敬軍介紹。
以舊換新讓門(mén)店銷(xiāo)量大增。“電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售分淡旺季，這段時(shí)間一般是淡季。但最近門(mén)店工作日能賣(mài)五六輛，周末能賣(mài)十幾輛，趕上了旺季水平。”吳少娟說(shuō)。河北省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，河北省電動(dòng)自行車(chē)以舊換新置換車(chē)輛超46.2萬(wàn)輛，帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售超12億元，使用補(bǔ)貼資金達(dá)2.1億元，三項(xiàng)指標(biāo)在各省份中均位居前列。
如何加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理？
完善充電設(shè)施建設(shè)，避免電池上樓
在以舊換新活動(dòng)中，為何鉛酸電池車(chē)補(bǔ)貼比鋰電池車(chē)高？丁立鋼解釋?zhuān)岣咩U酸電池新車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，就是為了鼓勵(lì)大家購(gòu)買(mǎi)安全性更高的鉛酸電池電動(dòng)自行車(chē)。
“電動(dòng)自行車(chē)騎久了，電池和線路老化，容易引發(fā)火災(zāi)，而鋰電池的火災(zāi)隱患更大。”河北省消防救援總隊(duì)防火監(jiān)督處專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)指揮長(zhǎng)朱朝介紹。河北省消防部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2024年下半年電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故中，由鋰電池引發(fā)的和由鉛酸電池引發(fā)的比例是3∶1。“鋰電池一旦燃燒，速度很快，容易爆燃甚至爆炸，還會(huì)釋放有毒氣體。”朱朝說(shuō)。
目前，河北以舊換新置換的新車(chē)中，超80%是鉛酸電池車(chē)。除了補(bǔ)貼引導(dǎo)，河北省還加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)充電和行駛管理，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。石家莊市橋西區(qū)的發(fā)源小區(qū)建于2011年，以高層住宅為主。走進(jìn)小區(qū)，能看到每個(gè)單元樓門(mén)口都有自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)，里面安裝了10多個(gè)充電樁。
近年來(lái)，河北住建部門(mén)把電動(dòng)自行車(chē)停放充電設(shè)施納入新建項(xiàng)目配套，明確了布局和配建比例。在既有小區(qū)，利用公共空間設(shè)置停放和充電設(shè)施；如果小區(qū)場(chǎng)地緊張，就依法利用周邊公共開(kāi)放空間設(shè)置。發(fā)源小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人郭強(qiáng)介紹：“這些充電樁是和中國(guó)鐵塔公司合作建的，居民掃碼就能充電。去年更換的新一代充電樁充好會(huì)自動(dòng)斷電，避免過(guò)充引發(fā)火災(zāi)。”
為防止有人私自把電池拎上樓充電，河北在全省高層小區(qū)電梯推廣安裝智慧阻梯設(shè)備。“早期的阻梯設(shè)備靠攝像頭識(shí)別電動(dòng)自行車(chē)，現(xiàn)在最新的設(shè)備能通過(guò)紅外識(shí)別電池，只要有人拎著電池進(jìn)電梯，就會(huì)報(bào)警提醒，電梯也不會(huì)上升。”朱朝說(shuō)。
據(jù)河北省消防部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全省既有小區(qū)新增電動(dòng)自行車(chē)充電端口122.5萬(wàn)個(gè)，智慧阻梯設(shè)備安裝了24萬(wàn)個(gè)。各地還通過(guò)社區(qū)宣傳、媒體報(bào)道等方式，向市民普及電動(dòng)自行車(chē)消防安全知識(shí)。
回收的舊車(chē)如何處理？
車(chē)身和電池分類(lèi)回收，避免流入二手市場(chǎng)或改裝
以舊換新活動(dòng)回收的舊車(chē)怎么處理？如何防止被不良企業(yè)非法改裝或變賣(mài)？這些問(wèn)題也備受關(guān)注。
在邢臺(tái)市沙河市新城鎮(zhèn)的一家電動(dòng)自行車(chē)店門(mén)口，店員正忙著整理回收的舊車(chē)，進(jìn)行信息登記、拍照、電池拆解。門(mén)店負(fù)責(zé)人姚路陽(yáng)說(shuō)：“我們和商務(wù)部門(mén)公示的回收企業(yè)簽了協(xié)議，他們定期來(lái)回收。舊車(chē)的車(chē)身和電池，分別由不同企業(yè)分類(lèi)回收。”
河北要求，每個(gè)市至少公布2家舊車(chē)架回收企業(yè)、1家廢舊鋰電池回收企業(yè)和1家廢舊鉛酸電池回收企業(yè)，做好分類(lèi)回收工作，嚴(yán)禁回收的舊車(chē)及相關(guān)部件流入二手市場(chǎng)或改裝。
為了解舊車(chē)的最終去向，記者來(lái)到邢臺(tái)市信都區(qū)的冀易分再生資源回收有限公司倉(cāng)庫(kù)。只見(jiàn)8000平方米的庫(kù)房里，上千輛廢舊電動(dòng)自行車(chē)排列整齊。公司負(fù)責(zé)人李江泊介紹：“我們和100多家銷(xiāo)售門(mén)店簽了回收合同，業(yè)務(wù)覆蓋邢臺(tái)及周邊縣市。從門(mén)店以每輛140元左右的價(jià)格收購(gòu)車(chē)架，然后直接運(yùn)到山東臨沂的拆解工廠，車(chē)身里的金屬都能回收再利用。”
在廊坊市廣陽(yáng)區(qū)的綠環(huán)環(huán)保科技有限公司倉(cāng)庫(kù)，工作人員正忙著搬運(yùn)廢舊鉛酸電池。綠環(huán)公司負(fù)責(zé)人趙明玉介紹，公司負(fù)責(zé)分類(lèi)收集廢舊鉛酸電池，然后轉(zhuǎn)運(yùn)到山西、河南或內(nèi)蒙古的冶煉廠煉鉛。“現(xiàn)在我們賣(mài)給冶煉廠的廢鉛酸電池每噸9000多元，冶煉出的還原鉛每噸1.7萬(wàn)多元，效益很不錯(cuò)！”趙明玉說(shuō)。
以舊換新還有哪些堵點(diǎn)？
換車(chē)補(bǔ)差較大、鋰電池回收難等有待解決
記者采訪了解到，電動(dòng)自行車(chē)以舊換新目前還存在一些困難和堵點(diǎn)。
臨時(shí)白牌是河北省對(duì)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)發(fā)放的臨時(shí)過(guò)渡牌照。一些掛臨時(shí)白牌的群眾反映，雖然以舊換新有補(bǔ)貼，舊車(chē)也能折價(jià)，但新車(chē)價(jià)格常在兩三千元，優(yōu)惠后自己仍要掏2000多元，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)困難家庭來(lái)說(shuō)壓力不小。還有群眾說(shuō)：“這車(chē)子我騎了好幾年了，雖說(shuō)舊了點(diǎn)，但還能騎。”
根據(jù)《河北省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》，非國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)上白牌，過(guò)渡期3年，2025年4月30日后將禁止上路。“現(xiàn)在路上的臨時(shí)白牌車(chē)，當(dāng)年上牌時(shí)就已落后于標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)體和電池老化嚴(yán)重，安全隱患很大。交警執(zhí)勤時(shí)遇到掛臨時(shí)白牌的車(chē)主，也會(huì)耐心勸導(dǎo)，公安交管部門(mén)正在調(diào)研困難家庭換車(chē)的具體情況。”石家莊市公安局交管局秩序大隊(duì)教導(dǎo)員陳忠偉介紹。
在充電樁建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)全面覆蓋難度較大。消防部門(mén)人員介紹，給無(wú)電梯的老舊小區(qū)配建充電設(shè)施時(shí)，常選邊角位置改造，但老舊小區(qū)空間有限，部分小區(qū)沒(méi)地方建充電樁。為此，河北省在商場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位等公共區(qū)域建設(shè)充電樁，盡量滿足居民需求。
另外，鉛酸電池已形成相對(duì)完整的回收閉環(huán)，廢舊鉛酸電池作為危廢品，有明確的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門(mén)。而廢舊鋰電池回收處理參考標(biāo)準(zhǔn)少，沒(méi)有直接監(jiān)管部門(mén)，流通去向也不明確。“一些群眾不知道廢舊鋰電池往哪賣(mài)，有的甚至直接扔掉。”邢臺(tái)玥騰新能源科技有限公司負(fù)責(zé)人陳為鵬介紹，隨著鋰電池汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)的普及，未來(lái)廢舊鋰電池回收市場(chǎng)前景廣闊，電動(dòng)自行車(chē)以舊換新活動(dòng)有助于完善回收網(wǎng)點(diǎn)，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
版式設(shè)計(jì)：張芳曼
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年02月26日 08 版）