本報記者 鞏琳璐
符合條件的困難群眾被及時納入兜底保障范圍，得到有效救助;孤殘兒童、留守兒童、流動兒童等特殊兒童群體享受到更加精準、專業的服務;殘疾人生存狀況持續改善，生活得更有尊嚴、更有滋味……
近年來，我市不斷健全基本民生保障制度，兜住兜牢民生底線。一個個民生期盼得到回應，一件件民生實事落地生根，一幅又一幅溫暖的民生圖景呈現眼前。
截至今年11月底，全市共保障城市低保對象4851戶、9505人，累計發放資金5564.4萬元;保障農村低保對象6.3萬戶、13.4萬人，累計發放資金6.58億元;城市特困供養人員326人，累計發放資金214.9萬元;農村特困供養人員1.7萬人，累計發放資金1.18億元;臨時救助25.5萬人次，累計發放救助資金6587.9萬元。
強化保基本措施
2023年，柞水縣曹坪鎮馬房灣村的社會救助協理員在日常走訪排查時發現村民鄒某配偶因突發腦干出血，生活不能自理，需要鄒某長期在家看護，無法外出務工。其大女兒在上大學，小女兒在上小學，家庭生活非常困難。民政干部立即協助其家庭申請享受了低保保障，并將其納入了重點關注對象。然而，命運的捉弄并未停止，鄒某的妻子病情出現反復，令鄒某倍感無助。馬房灣村的應急響應服務隊立即將此信息上報給當地民政干部。柞水縣民政局得到消息后，立刻安排專人入戶核查，在第一時間為其申請臨時救助，發放救助金4340元，有效緩解了其家庭的生活壓力。
這是我市社會救助制度持續改革完善的一個縮影，轉變工作方式，將困難群眾“依申請救助”轉變為“主動發現救助”，充分發揮村(社區)社會救助協理員、困難群眾急難問題應急響應服務隊、社會工作者和志愿者等作用，在做好依申請救助的基礎上，落實主動發現相關要求，對困難群眾做到應保盡保、應救盡救。
為了完善各項制度，促進程序規范。我市制定《規范社會救助工作的具體措施》，加強社會救助工作環節監管，提升社會救助工作精細化、規范化水平。印發《商洛市規范和加強社會救助審核確認權限下放至鎮(街道)后監管工作實施細則》，加強社會救助審核確認權限下放后的事中事后監管。出臺《商洛市社會救助聯席會議2024年工作要點》并于5月召開全市社會救助聯席會議，加快構建分層分類的“大救助”體系，形成綜合救助格局。
健全防風險機制
12月24日，洛南縣石坡鎮石坡街社區居民樊亞峰將一面印有“先行救助救急難，民政為民暖民心”的錦旗送到了縣民政局負責人手中，他握著負責人的手激動地表達著對黨和政府的感激之情。
“我今年4月份腿部骨折，在治療期間發生感染，導致多器官衰竭，先后在商州、西安醫院重癥監護室治療，前后花費二三十萬元，當時我在昏迷中，家人急得團團轉，四處借錢，民政局得知我這一情況后，通過簡易程序，第一時間給我救助了5000元。同時，縣民政局根據我家中主要勞動力因病致殘，無任何家庭收入來源的情況，及時將我家調整為A類低保，解決了我家的燃眉之急，我無法表達我心中對政府的感激，今天，通過一面錦旗來感謝政府，表達一下我的心意。”樊亞峰話語間滿是感激。
加強低收入人口動態監測和常態化幫扶、健全分層分類社會救助體系，也是鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、有效銜接鄉村振興、精準保障困難群眾基本生活的重要舉措。我市依托陜西省低收入人口動態監測信息平臺，完成省廳反饋核查數據信息12批次。采取分類管理、建立臺賬、限時核查等措施，定期開展數據比對，將篩查出的風險預警信息反饋至各縣區，迅速開展核查，及時將符合條件的納入民政兜底保障范圍。
截至目前，全市通過核對系統提交核對465批次，核對18865人次，預警1146人次，檢出率6.07%。
我市民政系統還將各類救助機制優化整合，建立起協調順暢、運行高效的困難群眾基本生活保障工作聯席會議制度，推動低收入人口在醫保、住房、教育等方面與兜底幫扶政策的相適應，低收入人口常態化幫扶政策和農村防返貧幫扶政策相統籌，民政與醫保、住建、科教、殘聯等部門相聯通，形成民政部門統一認定監測低收入人口、各職能部門分類實施救助幫扶的工作機制，凝聚起各類救助政策的合力，有效解決因“低保捆綁福利”而形成的“懸崖效應”。
通過不斷健全社會救助體系，努力形成“銜接有力、社會參與、綜合施策、及時救助”的綜合救助格局，為困難群眾織密兜牢“保障網”。
拓展促發展功能
今年9月初，洛南徐女士的叔叔被確診為肝癌晚期，急需住院治療，而此時她的母親也在住院，丈夫外出打工，這突然的“負擔”讓徐女士一籌莫展。村干部告訴徐女士，洛南縣民政局正在推行政府購買分散供養特困人員照料護理服務，徐女士抱著試一試的態度，簽訂了服務照護協議。令她沒有想到的是，她叔叔在9月份和11月份兩次住院34天期間，從出入院手續代辦、服藥指導及喂藥打飯，到配合醫院開展打針、吃藥、檢查排隊，以及更衣、如廁、協助翻身、壓瘡的預防……直到她將叔叔接回家，都沒有讓她操一點心。
今年4月份以來，洛南縣民政局為切實做好政府購買分散特困供養人員照料護理服務試點工作，探索形成一套符合實際且可復制推廣的政府購買分散特困供養人員照料護理的新機制與新舉措。
近年來，我市持續推動服務類社會救助發展，引導社會力量通過政府購買服務等方式，為有需要的低收入人口提供有針對性的照護服務、生活服務、關愛服務，實現社會救助由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。