郭山澤/漫畫(huà)
國(guó)家審計(jì)署一紙《關(guān)于鐵道部投入巨資拍攝宣傳片未達(dá)預(yù)期效果》的函，牽出了原鐵道部宣傳處處長(zhǎng)陳誼菡受賄案，令人意想不到的是，偵查人員在其家中查獲了1000萬(wàn)元的現(xiàn)金和9個(gè)北京市房產(chǎn)證。其夫原鐵道部運(yùn)輸局車(chē)輛部副主任劉瑞揚(yáng)涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、濫用職權(quán)罪案也由此案發(fā)。本報(bào)記者就此采訪了辦案檢察官，詳解“天價(jià)”宣傳片《中國(guó)鐵路》背后的案件真相。
1850萬(wàn)制作高水平宣傳片
2009年初，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍提出，要加大對(duì)中國(guó)鐵路的宣傳力度，請(qǐng)知名導(dǎo)演制作高水平的鐵路宣傳片。該項(xiàng)工作由原鐵道部宣傳部組織落實(shí)。時(shí)任鐵道部宣傳部宣傳處處長(zhǎng)的陳誼菡找到北京金瑞豐文化發(fā)展有限公司法定代表人王某，王某又通過(guò)北京新時(shí)刻影視文化發(fā)展有限公司法定代表人張震燕聯(lián)系到張藝謀，張藝謀同意導(dǎo)演拍攝此片。
2009年四五月，張震燕、王某到原鐵道部與陳誼菡等人就拍攝鐵路宣傳片事宜進(jìn)行商談，確定以人民幣1550萬(wàn)元的價(jià)格拍攝此片。
2009年9月，《和諧鐵路》宣傳片委托攝制合同獲得批準(zhǔn)，協(xié)議由原鐵道部下屬事業(yè)單位鐵道部影視中心與北京新時(shí)刻公司簽訂。原鐵道部政法司出具書(shū)證證實(shí)，協(xié)議總價(jià)款1550萬(wàn)元，乙方即新時(shí)刻公司委托張藝謀為導(dǎo)演，親自完成拍攝創(chuàng)意文案，指導(dǎo)拍攝制作、編輯剪輯。書(shū)證顯示，經(jīng)劉志軍批示同意，2009年10月12日，原鐵道部財(cái)務(wù)司下?lián)苡耙曋行摹逗椭C鐵路》(后定名為《中國(guó)鐵路》)宣傳片制作經(jīng)費(fèi)1550萬(wàn)元。
后原鐵道部宣傳部為提前在2010年12月7日世界高鐵大會(huì)上使用宣傳片，請(qǐng)示向影視中心追加預(yù)算300萬(wàn)元，專(zhuān)款專(zhuān)用于宣傳片拍攝。很快，原鐵道部財(cái)務(wù)司批復(fù)同意追加300萬(wàn)元制作經(jīng)費(fèi)。至此，協(xié)議總價(jià)款為人民幣1850萬(wàn)元。
從簽訂協(xié)議到補(bǔ)充協(xié)議，從聯(lián)系導(dǎo)演、價(jià)格談判到聯(lián)系拍攝、樣片審查，陳誼菡經(jīng)歷了整個(gè)過(guò)程，直到2010年11月底，《中國(guó)鐵路》宣傳片交付原鐵道部相關(guān)部門(mén)審查通過(guò)，同年12月在第七屆世界高鐵大會(huì)開(kāi)幕式上播出。
未達(dá)預(yù)期效果被推向“風(fēng)口浪尖”
然而，這部投資1850萬(wàn)元的宣傳片并未達(dá)到預(yù)期效果。2012年3月下旬，原鐵道部接到國(guó)家審計(jì)署辦公廳轉(zhuǎn)送的《關(guān)于鐵道部投入巨資拍攝宣傳片未達(dá)預(yù)期效果》的函后，立即著手調(diào)查處理。
2012年6月27日，審計(jì)署發(fā)布審計(jì)公告稱(chēng)，“2009年至2010年，鐵道部在未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)的情況下，投資1850萬(wàn)元制作中國(guó)鐵路宣傳片，未達(dá)到預(yù)期效果。”該公告一出，引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注，隨著事件不斷發(fā)酵，當(dāng)年7月陳誼菡進(jìn)入原鐵道部紀(jì)檢部門(mén)視線。經(jīng)調(diào)查，陳誼菡行為已涉嫌犯罪，原鐵道部紀(jì)檢部門(mén)隨即將案件線索移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
2012年8月8日，最高檢通過(guò)河南省檢察院指定由河南省檢察院鄭州鐵路運(yùn)輸分院承辦此案。接到任務(wù)后，該院成立辦案組，對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查。
通過(guò)調(diào)取協(xié)議以及付款證明，查詢(xún)新時(shí)刻公司銀行賬戶往來(lái)情況，分析資金流向，制作資金流向圖，辦案人員從中發(fā)現(xiàn)，2010年間，原鐵道部影視中心收到撥款后如數(shù)支付給新時(shí)刻公司。而新時(shí)刻公司收到該款后，分7筆向北京金瑞豐公司轉(zhuǎn)款共計(jì)人民幣654.2萬(wàn)余元。北京金瑞豐公司陸續(xù)轉(zhuǎn)入北京金鴻閣會(huì)計(jì)有限公司517萬(wàn)元，而后北京金鴻閣會(huì)計(jì)有限公司陸續(xù)向王某個(gè)人銀行卡賬戶轉(zhuǎn)款共計(jì)人民幣284.15萬(wàn)元。2011年1月26日，王某從自己銀行卡賬戶提取現(xiàn)金40萬(wàn)元。
處長(zhǎng)妻子受賄牽出丈夫
40萬(wàn)元去了哪里？種種跡象表明，王某在本案中扮演著居間介紹的重要角色。辦案組分析，其行賄的可能性很大，決定先從王某身上打開(kāi)突破口。
王某到案后，焦慮煩躁，心理壓力很大。在摸清王某的心理動(dòng)態(tài)后，辦案人員因勢(shì)利導(dǎo)、直奔要害，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的工作，王某終于在經(jīng)過(guò)5個(gè)多小時(shí)的激烈思想斗爭(zhēng)后承認(rèn)，自己為感謝陳誼菡，從銀行卡賬戶中提取40萬(wàn)元現(xiàn)金送給陳誼菡。
案件有了重大突破。辦案組兵分幾路，對(duì)行賄人資金的流向、取款的銀行、行賄的地點(diǎn)進(jìn)行了一一排查，調(diào)取了相關(guān)書(shū)證200余份，提取物證20余件，往返穿梭于多家銀行，詢(xún)問(wèn)證人30余人，開(kāi)展偵查試驗(yàn)，排除合理懷疑，形成證據(jù)鏈條。
在外圍證據(jù)收集充分后，辦案組決定突審犯罪嫌疑人陳誼菡。在事實(shí)和證據(jù)面前，陳誼菡如實(shí)供述：2011年初的一天，王某在原鐵道部地下車(chē)庫(kù)，將一個(gè)方形紙盒放在其汽車(chē)后備廂中，后陳發(fā)現(xiàn)紙盒中有人民幣現(xiàn)金4捆，每捆10萬(wàn)元，共40萬(wàn)元。
對(duì)此，陳誼菡辯稱(chēng)自己當(dāng)時(shí)并不知情，認(rèn)為王某給的是點(diǎn)心之類(lèi)的東西，過(guò)了幾個(gè)月才發(fā)現(xiàn)是現(xiàn)金，也和王某說(shuō)過(guò)要退回去，但一直未退。
就在陳誼菡接受調(diào)查的同時(shí)，出人意料的事情發(fā)生了。偵查人員在其家中查獲1000萬(wàn)元的現(xiàn)金和9個(gè)北京市房產(chǎn)證。由于陳職務(wù)級(jí)別較低，不可能貪污這么多錢(qián)，隨即偵查方向轉(zhuǎn)向其丈夫、鐵道部運(yùn)輸局車(chē)輛部副主任劉瑞揚(yáng)。就在同一天，偵查人員在劉瑞揚(yáng)辦公室發(fā)現(xiàn)大量存折和購(gòu)物卡，劉瑞揚(yáng)因此東窗事發(fā)。
今年2月10日，陳誼菡涉嫌受賄案開(kāi)庭審理。鄭州鐵路運(yùn)輸法院審理認(rèn)為，陳誼菡身為國(guó)家工作人員，利用其擔(dān)任原鐵道部宣傳處處長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受賄賂款人民幣40萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪。由于其如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的罪行，以自首論。一審法院認(rèn)定陳誼菡犯受賄罪，判處其有期徒刑八年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣20萬(wàn)元；沒(méi)收的個(gè)人財(cái)產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)，對(duì)其受賄款人民幣40萬(wàn)元予以追繳，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。
陳誼菡當(dāng)庭表示認(rèn)罪服法，不上訴。而另案處理的劉瑞揚(yáng)涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、濫用職權(quán)罪一案，也由最高檢經(jīng)河南省檢察院指定管轄，交鄭州鐵路運(yùn)輸檢察分院辦理。目前，該案已開(kāi)庭審理，法院將擇期宣判。(高傳偉 孟紅梅 劉暢)