本網訊 (記者 王濤)規(guī)范性文件作為行政機關行政決策成果的重要載體，其質量的高低直接體現了行政機關依法行政的能力和水平，推行規(guī)范性文件統一登記、統一編號、統一發(fā)布的“三統一”管理制度，加強對規(guī)范性文件的審查和監(jiān)督，是完善行政監(jiān)督制度和機制的重要工作任務，也是政府法制建設的重要內容。我市在總結去年規(guī)范性文件“三統一”管理工作試點經驗的基礎上，今年年初印發(fā)了全市規(guī)范性文件“三統一”管理實施方案，決定從今年起在全市范圍內推行規(guī)范性文件“三統一”管理制度，即各縣區(qū)政府、商丹園區(qū)管委會、市政府各工作部門、事業(yè)機構全面實行規(guī)范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度。
規(guī)范性文件“統一登記“制度，是指市、縣區(qū)政府、政府部門發(fā)布的規(guī)范性，在履行文件簽發(fā)程序后，要送政府法制機構統一登記，建立臺賬。實行規(guī)范性文件“統一登記“制度，是政府法制機構對擬出臺規(guī)范性文件的合法性、科學性、可行性進行的又一次全面審查，是確保規(guī)范性文件合法有效的關鍵，是對權力進行制約，防止權力濫用的一種有力手段，對于促使行政機關依法辦事，保證政令暢通，確保政府決策的權威性、科學性和執(zhí)行力，保障法律法規(guī)正確實施，從根本上維護人民群眾的根本利益具有重要意義。
規(guī)范性文件“統一編號”制度，是指規(guī)范性文件在正式印發(fā)前，由市、縣區(qū)政府法制機構按照統一規(guī)范體式為規(guī)范性文件編制序號，作為規(guī)范性文件通過合法性審查、準予印發(fā)的唯一法定標識。實行規(guī)范性文件“統一編號”制度，使每份文件有唯一固定的“身份證號”，既為市、縣區(qū)政府法制機構確切知曉和掌握規(guī)范性文件制定實施情況奠定了堅實的基礎，防止和杜絕規(guī)范性文件被擅自刪改審查通過后的內容，又可以提高規(guī)范性文件的報備率，還方便了規(guī)范性文件的統計查找工作。
規(guī)范性文件“統一發(fā)布”制度，是指規(guī)范性文件經統一登記、統一編號后，由本級政府門戶網站、政府法制機構網站和部門網站統一向社會發(fā)布，制定單位印發(fā)，從生效之日起施行。實行規(guī)范性文件“統一發(fā)布”制度，是政府信息公開的要求和體現，既保障了行政相對人對政府決策的知情權，促進依法行政，破除行政權力運行的隱秘性，為治理權力濫用和腐敗提供預防機制，又有效保障了行政相對人的合法權益和民主權利。