山陽縣是2012年水利部確定的全國第二批788個水土保持監督管理能力建設縣之一,為達標達效,山陽縣以《陜西省水土保持條例》頒布實施為契機,深入貫徹落實《陜西省水土保持條例》,通過建立健全機構,壯大水保執法隊伍,加強執法培訓,出臺配套法規,完善管理制度,規范監督管理,水土保持監督管理能力顯著提高。
一是山陽縣委、縣政府高度重視陜西省水土保持條例的貫徹實施。首先以加強水土保持監督管理站建設入手,增加水保執法人員編制6名,每年追加水保執法經費30萬元,提高水保執法收費返還比例,既壯大了水保執法隊伍,又加大了水保執法投入,為強化水保監督管理能力建設奠定了堅實基礎。
二是加強執法人員法律法規和執法業務知識培訓。以陜西省水土保持條例學習為重點,先后三次舉辦水土保持執法人員培訓班,進行執法業務知識考試,先后受訓人員58人次,使水土保持執法人員深刻理解了新水土保持條例的內容和精神實質,掌握了執法程序,熟悉了執法業務,規范了執法行為,提升了執法水平。
三是加強了水保執法制度化建設。重新修訂完善了《水土保持監督執法人員工作職責》《水土保持監督執法目標》《水土保持監督執法人員承諾制》《水土保持監督操作規程》等,進一步規范了水土保持監督管理執法行為,切實做到分工負責、崗位到人、職責明晰,目標明確、程序清晰。
四是加強水保監督管理。全面對公路、礦山、水利、新區開發、城鎮建設和開山取石等開發建設項目加強監管,嚴格貫徹執行水保條例,認真落實“三同時”制度,對開發建設項目水土保持措施落實情況進行清理和排查,堅持依法辦事,強化執法程序,重點把好立案關、調查取證關、案件定性關、查處程序關、案件執行關。去年至今共查處水保違法案件8起,督促企業編制水土保持方案11件。
五是強化水保監督管理能力建設宣傳。先后在開發區、城鄉結合部、公路沿線及項目區刷寫水土保持宣傳標語208條(幅),出動宣傳車30多次,深入學校、鄉村發放《中華人民共和國水土保持法》和《陜西省水土保持條例》普法讀本500冊,發放宣傳單1.1萬份,創辦水土保持簡報8期。通過以上工作的開展,深入宣傳貫徹落實了陜西省水土保持條例,有力促進了水土保持監督管理能力建設,樹立了水保執法良好形象,提升了水土保持監督執法工作和生態文明的社會公信力,使廣大干部群眾、開發建設單位的水土保持、生態文明意識明顯提高。