——鎮安縣加強水土保持執法工作

　　多年來，鎮安縣水土保持執法工作緊緊圍繞經濟建設這個中心，以改善生態環境為目標，以加大執法力度為突破口，以提高執法能力建設為重點，不斷加強監管力度，提高執法水平，鞏固執法成果，取得了明顯的成效。截至目前，全縣共配備專職、兼職水土保持監督員55名，編制水土保持方案59份，查處重點水保違法案件5起，征收水土流失防治費、補償費75.6萬元。
　　健全執法體系，強化執法領導，配備執法人員
　　按照“執法主體合格化，執法管理目標化，執法行為程序化，執法文書標準化，執法統計制度化，監督檢查經常化”的規范化建設目標，鎮安縣開展了以建立執法機構，組建執法隊伍為核心的水保執法體系建設，配備專職水保監督員8名，兼職水保監督員47名，負責全縣的水保預防監督工作。并先后選送40多人赴省內外參加水保執法理論和技能培訓，目前，全縣水保監督員中，8人持有陜西省人民政府頒發的水土保持監督檢查證，其余均持有縣級以上人民政府頒發的水土保持監督檢查證。已基本成立了一支立場堅定、政治過硬、運行有力、執法嚴明、廉潔高效的水保監督執法隊伍。
　　完善配套法規，統一執法文書，健全管理制度
　　根據《中華人民共和國水土保持法》及《陜西省水土保持條例》，我們先后制定完善了《鎮安縣水土保持監督管理試行辦法》《鎮安縣水土保持違法案件調查處理程序》《鎮安縣水土保持監督檢查管理辦法》等幾個地方性配套法規。同時，進一步完善了水土保持方案報告制度、“三同時”制度、年檢制度、現場監督檢查制度、收費制度、向人大報告水土保持工作制度和水土流失防治目標責任制等7項制度。在執法過程中，嚴格按照“立案、調查、處理、送達、復議、執行、結案”的法定程序規范實施，做到合法、合理、有效。同時，狠抓“審批、監督、收費”三權，做到有法可依，有法必依，依法行政，依法辦案。
　　狠抓方案審批，加大收費力度，鞏固執法成果
　　在執法過程中，全面貫通“誰開發、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則，嚴格水土保持方案的編制、審批和管理制度，堅持分級審批，分級管理。嚴格執行“三同時”制度，對全縣所有開礦、辦廠、修路等基礎設施建設都實行水保方案合格制度，要求各建設項目的水土保持方案必須規范實施。對未提交水土保持方案的，堅決責令其停工，在辦理水保方案合格證之后，再開工重建。在抓好審批工作的同時，按照省、地的有關政策規定，配備專人依法征收水土流失補償費，并嚴格按照收支兩條線管理。
　　嚴格水保法規，狠抓案件查處，控制水土流失
　　在全縣貫徹執行水保法規的同時，不斷加大水保違法案件的查處力度，營造良好的生態環境。聯合國土、公安、環保等部門依法清理了20多處小作坊礦點，關閉礦洞27個。在全縣樹立起了水土保持法律的權威，擴大了對水土保持執法工作的影響，落實了開發建設單位和個人的水土流失防治責任，促進了全縣執法能力建設和水保執法工作的全面開展。
　　(鎮安縣水土保持站)