張宏 權濤

　　69歲的劉澤美老人勤快利落，種了一輩子莊稼，在土地上沒有少費心機，但產量始終提不上來：“靠種地翻身沒指望了!”

　　山陽縣中村鎮回龍寺四組貧困戶劉澤美只有2.5畝薄田，由于光照時間短，一年只能種些洋芋和玉米，五口之家依靠打些零工買糧食吃。精準扶貧以來，他家的生活開始了新變化，山坡栽植了15畝板栗、3畝花椒樹，剛零星掛果就賣了1000多元，加上其他政策性補貼和務工，去年就有2萬元收入。老人說：“做夢都沒有想到如今政策這么好，過去群眾要交攤派、各種稅收，現在政府還無償給貧困戶發放1000元產業發展資金。”

　　脫貧政策一抓到底，產業補助資金落地生根，加快了山陽縣脫貧攻堅步伐。據了解，2016年，全縣累計發放各類惠民補貼資金2.39億元，其中為貧困戶發放低保救助、五保供養、教育資助、生態補償、合療報銷等各類補助資金1.53億元。

　　“三線落實”強責任

　　巧婦難為無米之炊。缺乏資金，貧困戶致富如蹬“天梯”，惡性循環最終導致返貧再返貧。

　　打破制約貧困戶脫貧“瓶頸”，山陽縣從資金投入入手。縣上積極爭取中省市財政一般性轉移支付資金，設立縣級財政專項扶貧資金，將財政專項扶貧資金納入縣級財政預算，每年按照不低于地方一般預算收入的2%的比例安排，確保年增幅不低于20%，將縣級專項資金向脫貧攻堅傾斜。增加水電路氣網等基礎設施建設和提高基本公共服務水平的投入。縣級對中省市下達的各類專款，可整合用于脫貧攻堅項目。涉及貧困村的財政支持的微小型項目，允許按照“一事一議”方式直接委托村級組織自建自管。

　　在脫貧攻堅推進上，該縣創新出三線落實機制。強化縣級領導、鎮辦、單位主要負責人“領導力量一條線”，由縣委書記帶頭包抓一個脫貧示范鎮，每名縣級領導包抓程度深的兩個村，單位主要負責人包抓一個貧困村，實行捆綁考核、同獎同罰，使各級領導傾注更多的時間和精力抓脫貧攻堅。強化鎮辦村、幫扶單位、幫扶干部“幫扶責任一條線”，采取每個單位包抓一個村、每名干部包扶6至7戶貧困戶的辦法，倒逼各級干部認真履行主體責任，始終帶著責任落實、帶著感情幫扶。強化職能部門、政策兌現、措施落實“政策措施一條線”，實行明察與暗訪相結合，并把督查結果列入單位年度考核的重要內容，確保各項惠民政策、脫貧政策落到實處。

　　為了確保各項惠民政策不折不扣落實到位、兌現到位山陽縣不斷加大政策落實的監督檢查。同時，采取“政府多方統籌、部門項目捆綁、群眾投工投勞”的辦法，縣財政籌集資金1億元，撬動各類建設資金5億元，確保每年投入產業發展資金達6億元以上。據統計，2016年，該縣僅惠民補貼一項，共發放資金2.39億元。

　　政策“紅利”促發展

　　“農民種自己的地，發展自己的產業掙錢，政府一分一厘不取，還給貧困戶倒貼!”山陽縣十里街道辦事處花古墓村四組楊鵬拿到5萬元扶貧貼息貸款喜出望外，他指著圈里膘肥體壯的150只山羊，“我正愁沒有發展資金，幫扶干部就協調解決了5萬元貼息貸款，這下我可以在山溝里擴大規模了。”

　　花古墓村立地條件較差，全村397戶1467人，其中貧困戶就有142戶502人。去年，縣上狠抓政策落實，全村35戶貧困戶產業貸款達175萬元，兌現產業扶持資金87戶13萬元，國家級公益林生態效益補償基金355戶15891.5畝206589.5元。全村累計發放低保金、五保金、醫療救助、臨時救助、糧食綜合直補、退耕還林、養老保險、老齡補貼、殘疾補貼等各類惠民補貼資金近200萬元。“國家400萬元資金投入，不脫貧都對不起黨。”村文書王有良說。