（五）建立健全扶持機制。構筑新的經濟框架，大力發展城鎮經濟，重點發展勞動密集型產業，擴展轉移就業空間，鼓勵自謀職業，引導失地農民投身第三產業。凡在城區范圍內自謀職業和自主創業的，由勞動部門核發《再就業優惠證》，參照城鎮下崗職工再就業優惠政策，扶持小額貸款，減免相關稅費。對引資新辦企業征用土地的，盡量安排失地農民進廠務工。亦可探索，在新上項目中以土地作資產入股，按股分紅，使農民獲得永久性收益。
（六）完善征地補償機制。認真落實《土地管理法》，在制定國家重點建設項目征地方案時，要結合被征地村組的經濟發展實際情況，科學核實年產值，合理提高安置補助費。從長遠看，政府應建立土地征用調節基金，每年從土地純收益中提留5-10%作為土地征用調節基金，用于對失地農民中困難群體的救助，多措施以建立失地農民生活保障的長效機制。