（五）建立健全扶持機制。構筑新的經濟框架，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，重點發(fā)展勞動密集型產業(yè)，擴展轉移就業(yè)空間，鼓勵自謀職業(yè)，引導失地農民投身第三產業(yè)。凡在城區(qū)范圍內自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，由勞動部門核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，參照城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持小額貸款，減免相關稅費。對引資新辦企業(yè)征用土地的，盡量安排失地農民進廠務工。亦可探索，在新上項目中以土地作資產入股，按股分紅，使農民獲得永久性收益。

　?。┩晟普鞯匮a償機制。認真落實《土地管理法》，在制定國家重點建設項目征地方案時，要結合被征地村組的經濟發(fā)展實際情況，科學核實年產值，合理提高安置補助費。從長遠看，政府應建立土地征用調節(jié)基金，每年從土地純收益中提留5-10%作為土地征用調節(jié)基金，用于對失地農民中困難群體的救助，多措施以建立失地農民生活保障的長效機制。