二要搞好“第二生活區(qū)”的規(guī)劃。規(guī)劃是發(fā)展的前提，規(guī)劃是招商的基礎(chǔ)。在繼續(xù)修訂和完善現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著重把握幾個關(guān)鍵節(jié)點。一要千方百計打通小嶺隧道。要搶抓山柞高速公路修建的機遇，打通小嶺隧道，使干佑河流域和社川河流域連為一體，成為全縣旅游交通環(huán)線大動脈。二要在營盤建立一個大的旅游接待中心。隨著營盤旅游產(chǎn)業(yè)園的啟動建設(shè)，牛背梁森林公園、秦楚古道、秦嶺國際狩獵場、藥王廟遺址恢復(fù)、嶺南學(xué)生社會實踐基地、煙雨終南度假山莊等重點項目建設(shè)進度加快，大量外來人口和游客的劇增，必將使?fàn)I盤成為全縣旅游開發(fā)的“洼地”。因此，必須提前謀劃，提早著手，在營盤建立一個大的旅游接待中心，保證日接待在1萬人以上。三要突出市場化的理念。“只有市場化才有生命力”，一定要策劃包裝好項目，招大商，招強商，力爭今后幾年全國500強的企業(yè)落戶柞水。

　　三要打好組合拳，全民辦旅游。據(jù)了解，南京雨花臺實行免票后，政府每年少收入門票600萬元，但游客數(shù)量增加了五倍，旅游紀念品的收入增加了十幾倍。這一創(chuàng)新性的旅游開發(fā)理念，給我縣打造“西安第二生活區(qū)”以及旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)以啟示。因此，在旅游開發(fā)中必須打好組合拳，推進旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一要大力開發(fā)旅游紀念品。要以地方特色和民俗文化為靈魂，從旅游紀念品的性能、功能、造型、色彩、工藝、款式、包裝等角度出發(fā)，生產(chǎn)一些高品位、高質(zhì)量、價廉物美、小巧精致的旅游商品，形成一套較為完整的旅游商品體系。就柞水而言，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵個體工商戶開發(fā)經(jīng)營各類奇石、根雕、刺繡作品，在景區(qū)景點、交通運輸站點、門票站點、游客集中休息和用餐的地方設(shè)立旅游紀念品專賣店，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要大力發(fā)展購物經(jīng)濟。景點規(guī)劃和建設(shè)時一定要讓游客過足購物癮，線路設(shè)置必須經(jīng)過購物區(qū)，導(dǎo)游一定要導(dǎo)到購物區(qū)，讓“有閑有錢”人有時間、有機會把錢花在柞水。同時，要堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，樹立柞水品牌的良好形象。三要將鳳凰古鎮(zhèn)和營盤鎮(zhèn)打造成影視基地、創(chuàng)作基地、體育運動基地，鳳凰鎮(zhèn)改造要想辦法讓水從街中流過，有水才有靈氣。四要重視“美人效應(yīng)”，通過考試選拔、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出實踐等方式，建設(shè)一支素質(zhì)過硬的導(dǎo)游隊伍，嚴格管理，搞好宣傳和服務(wù)。（劉春茂）