——柞水縣2013年經濟社會發展系列報道之四
商洛日報訊 (侯衛峰 陳敦山 周安生) 初冬季節，伴著絲絲寒意，漫步在柞水縣下梁新城，映入眼簾的是寬闊平坦的道路縱橫交錯、整齊高大的建筑樓群各具特色、熱鬧繁華的市場井然有序，處處展現著無限生機！尤其是新老城區過渡帶102省道石鎮至石甕段二級公路改造、惠民小區“兩房”(保障性住房和陜南移民搬遷安置房)建設、新城主街及路網改造和工礦棚戶區改造等項目建設現場，機器轟鳴，人來人往，一派繁忙景象，讓人絲毫感受不到冬天已經到來，該縣統籌城鄉發展、加快推進城市建設步伐、提升城市形象、打造宜居城市環境的步伐正在加快，一座充滿發展活力的現代化新城正在快速崛起。
近年來，柞水縣按照“拉大框架，擴大規模，完善功能，提升品位”的城鎮化發展思路，堅持“規劃、建設、管理、經營”四位一體，通過拉大框架、發展產業、聚集人口等措施，統籌推進縣城、重點鎮、特色鎮建設，三年來先后投資近15億元，實施了以城南開發、新城建設、鳳凰、營盤兩個省級重點鎮建設為主的各類基礎設施建設項目50多個，縣城規劃面積由過去的0.98平方公里擴大到現在的10.5平方公里，城鎮規劃面積由昔日的5.2平方公里擴展到47平方公里，城鎮化率達到45.6%，生活垃圾無害化處理率和污水處理率均達到90%以上，人居公共綠化面積達到8.16平方米。城市管理水平不斷提高，先后獲得全國文明縣城、國家衛生縣城、省級園林化城市等殊榮。保障性住房建設穩步推進，2008年至2013年，全縣共開工建設各類保障性住房6064套，累計發放廉租房租賃補貼783戶262萬元，共竣工各類保障性住房3787套，入住3103套，入住率達81.94%，城鄉面貌發生了翻天覆地的可喜巨變，人民生活條件得到了顯著提升。
精確規劃 高起點定目標
“城鎮建設、規劃是龍頭。”近年來，柞水縣立足于生態、資源和鄰近西安的區位優勢，搶抓融入關天經濟區規劃和大西安都市圈機遇，以建設關天經濟區三級城市和西安第二生活區作為目標，把科學規劃作為城鎮建設的“定盤星”，按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、配套一條龍、執行一個樣”的原則，完成了縣城第三輪總體規劃修編、13個鎮的總體規劃、城鄉一體化規劃、舊城改造規劃、村莊布點規劃等30余項規劃編制工作，并啟動配套編制了城鎮供水、排水、綠地、消防和市容整治、污水及垃圾處理、城市園林綠化、交通管理及防洪工程等規劃，建制鎮的總體規劃覆蓋率達到100%，布局合理的城鎮規劃體系基本形成，為建設生態、宜居、宜業、宜游的現代城鎮指明了方向。
精心建設 高效率推進
“以前的干佑河又臟又臭，到處是垃圾，夏天窗子都不敢開，如今城區橡膠壩攔起的河水碧波蕩漾，時有鳥類在水中嬉戲玩耍，河堤兩旁白玉欄桿、綠樹成蔭，成了休閑散步的好地方……”正在縣城外河悠閑漫步的退休干部李老漢高興地說。不僅縣城是這樣，各鎮的發展速度都很快，廣大群眾愜意的享受著城鎮建設成果，臉上洋溢著幸福的笑容。每天傍晚時分，在剛剛建成的營盤鎮廣場上，總有一群中老年婦女歡快的跳著廣場舞；紅巖寺鎮廣場上更是熱鬧，每到下午打籃球的、跳舞的、散步的人林林總總……
“城鎮建設、投入是根本。”一個宜居的城鎮，必須是功能配套、服務齊全的。在城鎮建設中，柞水縣始終堅持把提升功能、完善配套作為第一民心工程，注重內涵的提升，全力繪就一幅惠民新畫卷。該縣運用經營城市理念和市場化運作方式，采取“向上爭、銀行貸、政府籌、企業墊”等措施，多方籌措城鎮建設資金，先后完成了城南綜合開發、下梁新城硬化、休閑長廊南北延伸、縣城五化、污水處理、垃圾填埋，城區供水、干佑河蓄水等工程，今年計劃投資8.6億元實施的“十大城建”工程，已累計完成投資8.15億元，占年投資計劃的94.77%，干佑街改造提升工程、河西休閑長廊南延工程、城區自來水改造和天然氣管道鋪設、下梁新城2.5公里主街路網“五化”等工程主體完工，其余工程均按計劃進度如期推進。