本報(bào)通訊員 侯興華 楊明凌
作為鎮(zhèn)安縣城所在地，永樂(lè)街道承擔(dān)著服務(wù)常住人口10.5萬(wàn)人、流動(dòng)人口約3萬(wàn)人的重任，更面臨著重大項(xiàng)目多、流動(dòng)人口多、利益訴求多、陳年積案多、社會(huì)治理難的“四多一難”挑戰(zhàn)。面對(duì)壓力，永樂(lè)街道創(chuàng)新構(gòu)建全周期閉環(huán)管理信訪工作體系，從源頭預(yù)防到末端處置再到后端鞏固，環(huán)環(huán)相扣，有效化解了大量矛盾糾紛和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年，成功化解重大信訪積案6件、重大疑難案件5件，配合化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)12件，處理一般性矛盾糾紛100多件，基本實(shí)現(xiàn)“大事不出街道、小事不出村社”。
源頭預(yù)防：“三不欠賬”筑牢治理根基
治理之本在于源頭預(yù)防。永樂(lè)街道以“三不欠賬”理念筑牢根基。政策賬不欠。一方面，定期組織街道和村(社區(qū))干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提升依法辦事能力。另一方面，通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)音黨課、院落會(huì)等形式，解讀征地拆遷、臨時(shí)救助、低保申報(bào)等熱點(diǎn)政策，讓群眾心里有本“明白賬”，減少因政策不清引發(fā)的矛盾。經(jīng)濟(jì)賬不欠。堅(jiān)持“新官理舊事”，確保群眾補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放;嚴(yán)格按合同支付政府工程款，保障企業(yè)資金鏈;及時(shí)落實(shí)干部工資福利和容錯(cuò)糾錯(cuò)政策，暢通意見(jiàn)反饋渠道，讓干部安心干事。感情賬不欠。推行干部包戶(hù)制度，每周入戶(hù)走訪，主動(dòng)收集、調(diào)處矛盾，讓群眾感受“服務(wù)零距離”。在青槐社區(qū)，黨員干部下沉片區(qū)，群眾“5分鐘見(jiàn)干部”，今年已辦理便民事項(xiàng)132件，解決急難愁盼問(wèn)題58件，化解矛盾43起。
中端處置：“五用工作法”精準(zhǔn)化解矛盾
針對(duì)復(fù)雜信訪訴求，運(yùn)用“五用工作法”精準(zhǔn)施策。“用法”立規(guī)矩。以法律為標(biāo)尺，加強(qiáng)普法宣傳，依法打擊惡意纏訪鬧訪。在小區(qū)環(huán)境整治中，通過(guò)以案說(shuō)法，成功推動(dòng)拆除違建219處、房屋11處、飄窗8986個(gè)，恢復(fù)小區(qū)花園14個(gè)。“用心”察實(shí)情。包案領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間與信訪人見(jiàn)面，深挖問(wèn)題根源。為解決永欣紫岸群眾采光問(wèn)題，街道組織30多名干部走訪500多戶(hù)居民，最終制定出90%群眾滿(mǎn)意的方案。“用情”解心結(jié)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題帶著感情和責(zé)任去解決處理。王家坪社區(qū)刑滿(mǎn)釋放人員蔣某某，因生活困難，發(fā)表消極言論，街道干部20多次上門(mén)溝通，協(xié)調(diào)親友關(guān)懷，幫其辦理低保、廉租房、介紹工作，助其回歸正常生活。“用智”破難題。對(duì)歷史遺留問(wèn)題，靈活轉(zhuǎn)換思路。山海村84歲鄭某某訴求不符政策，街道干部引導(dǎo)其兒子返鄉(xiāng)發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，讓老人“忙起來(lái)”，腰包“鼓起來(lái)”，從而化解了信訪。“用錢(qián)”兜底線。資金使用精準(zhǔn)有效。通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)等方式化解移民搬遷債務(wù)3700多萬(wàn)元，解決13家企業(yè)欠款信訪;堅(jiān)決守住政策紅線，杜絕“花錢(qián)買(mǎi)平安”，維護(hù)黨委政府公信力。
后端鞏固：“三項(xiàng)機(jī)制”嚴(yán)防問(wèn)題反彈
為確保化解成效持久，建立“三項(xiàng)機(jī)制”形成閉環(huán)。疑難問(wèn)題復(fù)盤(pán)機(jī)制，對(duì)復(fù)雜案件“一案一復(fù)盤(pán)”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提煉“通用解法”。重大案件回訪機(jī)制，化解后堅(jiān)持“專(zhuān)班不撤、關(guān)愛(ài)不減”，定期回訪，防止重復(fù)信訪和矛盾反彈。重點(diǎn)事項(xiàng)督辦機(jī)制，對(duì)調(diào)解承諾事項(xiàng)建立清單，專(zhuān)人跟蹤督辦，確保“調(diào)解協(xié)議”成為落地有聲的“硬約束”。
“群眾信訪，角度各異，有時(shí)對(duì)錯(cuò)難辨。關(guān)鍵在于在法、理、情中找到平衡點(diǎn)，把每件小事都公平公正處理好，將‘信訪’化為‘信任’。”街道辦黨工委書(shū)記劉顯濤表示，永樂(lè)街道將持續(xù)完善工作體系，將群眾急難愁盼問(wèn)題放在心上、抓在手上，切實(shí)筑牢防線、破解難題。