中新社北京6月20日電 題：國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)：“混合制”喚起國(guó)企內(nèi)心市場(chǎng)之魂
中新社記者 劉辰瑤
轉(zhuǎn)眼間，三中全會(huì)決定發(fā)布已過半載，決定中提及的“國(guó)企改革”方向一時(shí)燃起了不少企業(yè)的希望，中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)等一個(gè)個(gè)“巨頭”投身于改革大潮?！盎旌纤兄啤备浅蔀楦鞔笃髽I(yè)官網(wǎng)推送的首要關(guān)鍵字。
“改革急不得，需要先做好頂層設(shè)計(jì)?！睊侀_增速放緩不談，國(guó)企改革專家周放生更看重的“頂層設(shè)計(jì)”是指國(guó)資國(guó)企改革的具體方針文件。
目前，上海、貴州、重慶、四川等省(區(qū))的國(guó)資國(guó)企改革方案已相繼出臺(tái)，新疆、安徽等地的規(guī)劃也即將公布，各省區(qū)都力圖為自家的國(guó)有企業(yè)畫好改革路線圖。
不過，財(cái)政部網(wǎng)站19日消息，今年1-5月，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入188313億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年1月以來，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的營(yíng)業(yè)總收入增幅已連續(xù)5個(gè)月下降。
成效慢不代表不作為，周放生對(duì)中新社記者說，七八個(gè)省份的改革方案看下來，改革核心已經(jīng)明確，就是各大企業(yè)正在試水的“混合所有制”。
2月19日，中石化宣布其銷售板塊率先向民營(yíng)企業(yè)開放，這被業(yè)內(nèi)稱為“打響國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的第一炮”。中石油隨后于5月12日宣布轉(zhuǎn)讓東部管道公司100%股權(quán)，讓該業(yè)務(wù)與非公資本混合所有。
除此之外，中國(guó)航油、中國(guó)兵器、中國(guó)建材、國(guó)開投等不同行業(yè)不同領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，均在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上有所行動(dòng)，有些甚至初嘗甜頭。
“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，能更好的激發(fā)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)屬性，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體?！眴酒饑?guó)企內(nèi)心的市場(chǎng)之魂，并將其還原于市場(chǎng)，在周放生看來，是本輪改革的深層要義。
把民資引進(jìn)國(guó)有企業(yè)中來，再把國(guó)企推到市場(chǎng)中去，仔細(xì)推敲，并不是一來二去這么簡(jiǎn)單。
自年初中石化提出發(fā)展混合所有制以來，阿里巴巴、高盛等一系列“緋聞股東”被媒體炒的火熱，電商賣油或是外資投行賣油的傳聞讓中石化的股價(jià)在一段時(shí)間內(nèi)漲漲跌跌，股民對(duì)“混合”后的國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力褒貶不一。
當(dāng)前，發(fā)展混合所有制已成為國(guó)企改革的共識(shí)，可是“和誰混”、“怎么混”成為改革進(jìn)行到現(xiàn)階段的最大難題。
據(jù)了解，在重慶市的國(guó)資國(guó)企改革方案中，就為企業(yè)謀劃了5種“混法”：推動(dòng)國(guó)企整體上市；組建投資運(yùn)營(yíng)公司；未上市國(guó)企發(fā)展多元化股份公司；退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，“套現(xiàn)”設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金；推動(dòng)公共產(chǎn)品價(jià)格逐步市場(chǎng)化，引入非公經(jīng)濟(jì)。
周放生認(rèn)為，盡管方案中涉及一些地方特色，但這種模式，是可以借鑒的。
除加速與非公有制資本合作外，中國(guó)中鐵四局總經(jīng)理王傳霖表示，學(xué)會(huì)如何在市場(chǎng)上攬活、攬什么樣的活，也是國(guó)有企業(yè)自身進(jìn)行市場(chǎng)化改革的必修課。
作為中國(guó)中鐵旗下效益、管理最好的企業(yè)，中鐵四局認(rèn)識(shí)到發(fā)展不能單純依靠鐵路市場(chǎng)，而是采用多元化經(jīng)營(yíng)模式。一方面統(tǒng)籌資源，減少無序競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，聚集合力，發(fā)展專業(yè)化布局。
在多元化、現(xiàn)代化的管理體制下，近三年，中鐵四局的凈利潤(rùn)達(dá)到20億元人民幣，開拓了非洲、南美、南亞等7個(gè)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)。其經(jīng)驗(yàn)和模式被不少國(guó)有企業(yè)所學(xué)習(xí)。
據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前國(guó)資委已起草出國(guó)資國(guó)企改革總方針的相關(guān)內(nèi)容，正與多部委聯(lián)合商議，今年下半年有望出臺(tái)。(完)