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全會經濟體制改革解讀:從全能政府到有限政府

全會經濟體制改革解讀:從全能政府到有限政府

2013-11-19 17:32:29

來源:中國經濟周刊

  全會提出,科學的宏觀調控,有效的政府治理,是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系,全面正確履行政府職能,優化政府組織結構,提高科學管理水平。

  ——十八屆三中全會公報摘要

  李克強:簡政放權要一抓到底

  國務院總理李克強11月13日主持召開國務院常務會議,會議指出:新一屆政府成立后部署了7個方面22項重點改革任務。經過各方面努力,深化政府機構改革、減少審批事項、創新政府公共服務提供方式、擴大營改增試點范圍、推進利率市場化改革、天然氣價格改革、城鄉居民大病保險全覆蓋、困難群體社會救助等重點改革已出臺相關實施方案。其他涉及社會組織管理制度改革、進一步完善行政審批制度、鼓勵民間資本發起設立民營銀行等重點改革也在積極推進。總的看,今年的改革進展是順利的,對推動經濟穩中向好發揮了重要作用。

  當前要一手抓已確定各項改革任務的落實,一手抓今后尤其是明年重點改革任務的謀劃。要認真檢查今年改革措施的落實情況,努力使各項改革逐一落地、逐見成效。特別是對簡政放權、轉變政府職能的改革,推進營改增、減免小微企業稅費、盤活財政和貨幣資金存量、金融支持實體經濟,完善資源性產品價格形成機制,農業和農村領域的改革,擴大開放、推進自貿區建設的改革,健全大氣污染治理和食品安全監管機制等民生方面的改革,都要以堅定的決心和韌勁,毫不放松、一抓到底。同時,要按照十八屆三中全會精神,結合明年工作,認真研究、籌劃下一步各項改革任務。對已明確方向的改革任務和已確定的改革項目,要提出具體實施方案。國務院各部門不但要圍繞改革“出題目”,更要為推進改革“做答案”,通過抓好今年各項改革,為明年改革邁出新步伐、開創新局面奠定良好基礎。

  政府職能:加快轉 切實轉

  國家發改委秘書長、新聞發言人 李樸民:

  深化行政審批制度改革,在大幅度取消和下放行政審批事項的同時,也要防止出現“一放就亂、一亂就收”、“翻燒餅”的問題。所以,在取消和下放行政審批事項的過程中,要堅持權力和責任同步下放、調控和監管同步強化,加快配套改革和法治建設,特別是長效機制的建設,在積極有序推進“放”的同時,加強調控監管,切實做到放、管結合,真正走出“一放就亂、一亂就收”的怪圈。

  湖北省武漢市市長 唐良智:

  放權,涉及到政府部門職能定位、權力利益調整和管理方式改變,是政府的自我革命。要敢于割自己身上的肉,把該放的權力放到位。不要顧慮放權后部門的地位下降,怕本部門的同志埋怨這個權力在你手上丟掉了,要講大局、勇擔當,敢于沖破部門利益的藩籬。也不要怕放了不好管,要充分運用好市場、社會和基層的自我管理能力。

  陜西省渭南市市長 奚正平:

  簡政放權決不是簡單的權力挪窩,不是一放了之、撒手不管,而是要更好地監管,管住管好該管的事。為此,我們明確要求市級部門“放權不放責”,管理由事前審批更多地轉為事中事后監管,實行寬進嚴管、全程監管。

  浙江省德清縣縣長 胡國榮:

  職權下放,對我們基層一個縣來說,除了歡迎,也增加了幾分壓力,因為擴權也意味著責任更大。首先要把省里下放的審批事項接住接好。在縣級層面也要做好“減法”,積極探索提高審批效率的方式方法。

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