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全會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革解讀:從全能政府到有限政府

全會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革解讀:從全能政府到有限政府

2013-11-19 17:32:29

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

  全會(huì)提出,科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系,全面正確履行政府職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),提高科學(xué)管理水平。

  ——十八屆三中全會(huì)公報(bào)摘要

  李克強(qiáng):簡(jiǎn)政放權(quán)要一抓到底

  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議指出:新一屆政府成立后部署了7個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。經(jīng)過(guò)各方面努力,深化政府機(jī)構(gòu)改革、減少審批事項(xiàng)、創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍、推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、天然氣價(jià)格改革、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋、困難群體社會(huì)救助等重點(diǎn)改革已出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。其他涉及社會(huì)組織管理制度改革、進(jìn)一步完善行政審批制度、鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等重點(diǎn)改革也在積極推進(jìn)。總的看,今年的改革進(jìn)展是順利的,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。

  當(dāng)前要一手抓已確定各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí),一手抓今后尤其是明年重點(diǎn)改革任務(wù)的謀劃。要認(rèn)真檢查今年改革措施的落實(shí)情況,努力使各項(xiàng)改革逐一落地、逐見(jiàn)成效。特別是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的改革,推進(jìn)營(yíng)改增、減免小微企業(yè)稅費(fèi)、盤(pán)活財(cái)政和貨幣資金存量、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的改革,擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的改革,健全大氣污染治理和食品安全監(jiān)管機(jī)制等民生方面的改革,都要以堅(jiān)定的決心和韌勁,毫不放松、一抓到底。同時(shí),要按照十八屆三中全會(huì)精神,結(jié)合明年工作,認(rèn)真研究、籌劃下一步各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)已明確方向的改革任務(wù)和已確定的改革項(xiàng)目,要提出具體實(shí)施方案。國(guó)務(wù)院各部門(mén)不但要圍繞改革“出題目”,更要為推進(jìn)改革“做答案”,通過(guò)抓好今年各項(xiàng)改革,為明年改革邁出新步伐、開(kāi)創(chuàng)新局面奠定良好基礎(chǔ)。

  政府職能:加快轉(zhuǎn) 切實(shí)轉(zhuǎn)

  國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 李樸民:

  深化行政審批制度改革,在大幅度取消和下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí),也要防止出現(xiàn)“一放就亂、一亂就收”、“翻燒餅”的問(wèn)題。所以,在取消和下放行政審批事項(xiàng)的過(guò)程中,要堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化,加快配套改革和法治建設(shè),特別是長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),在積極有序推進(jìn)“放”的同時(shí),加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管,切實(shí)做到放、管結(jié)合,真正走出“一放就亂、一亂就收”的怪圈。

  湖北省武漢市市長(zhǎng) 唐良智:

  放權(quán),涉及到政府部門(mén)職能定位、權(quán)力利益調(diào)整和管理方式改變,是政府的自我革命。要敢于割自己身上的肉,把該放的權(quán)力放到位。不要顧慮放權(quán)后部門(mén)的地位下降,怕本部門(mén)的同志埋怨這個(gè)權(quán)力在你手上丟掉了,要講大局、勇?lián)?dāng),敢于沖破部門(mén)利益的藩籬。也不要怕放了不好管,要充分運(yùn)用好市場(chǎng)、社會(huì)和基層的自我管理能力。

  陜西省渭南市市長(zhǎng) 奚正平:

  簡(jiǎn)政放權(quán)決不是簡(jiǎn)單的權(quán)力挪窩,不是一放了之、撒手不管,而是要更好地監(jiān)管,管住管好該管的事。為此,我們明確要求市級(jí)部門(mén)“放權(quán)不放責(zé)”,管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管、全程監(jiān)管。

  浙江省德清縣縣長(zhǎng) 胡國(guó)榮:

  職權(quán)下放,對(duì)我們基層一個(gè)縣來(lái)說(shuō),除了歡迎,也增加了幾分壓力,因?yàn)閿U(kuò)權(quán)也意味著責(zé)任更大。首先要把省里下放的審批事項(xiàng)接住接好。在縣級(jí)層面也要做好“減法”,積極探索提高審批效率的方式方法。

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