本報記者 杜雨萌
業(yè)界翹首以盼的《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》終于“靴子”落地。8月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局對外發(fā)布關(guān)于印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》的通知（以下簡稱《通知》）指出，地方政府主管部門要積極推動新能源參與電力市場，指導經(jīng)營主體積極參與綠色電力交易，按照“省內(nèi)為主、跨省區(qū)為輔”的原則，推動綠色電力交易有序開展，滿足電力用戶綠色電力購買需求。
綠色電力交易是指以綠色電力和對應綠色電力環(huán)境價值為標的物的電力交易品種，交易電力同時提供國家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書（以下簡稱“綠證”），用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等出售、購買綠色電力的需求。為加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，2021年以來，國家發(fā)展改革委先后同意北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠色電力交易試點。
綠色電力交易試點啟動以來，取得了十分顯著的成效。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，全國綠色電力交易成交電量分別為87億千瓦時、181億千瓦時、697億千瓦時，年均增長283%。進入2024年，全國綠色電力交易進一步呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，全國參與綠證市場交易的買方企業(yè)和個人主體3.9萬個，同比增長4倍，交易綠證1.6億個（其中隨綠電交易綠證7737萬個），同比增長6倍，其中風力發(fā)電9539萬個，太陽能發(fā)電6413萬個，生物質(zhì)發(fā)電18.5萬個。
“綠色電力交易在還原綠色環(huán)境價值、推動清潔低碳轉(zhuǎn)型、促進綠色電力消費等方面發(fā)揮著重要作用，但在實際開展過程中，各地綠色電力交易在交易規(guī)則、組織方式、價格機制等方面差異較大，部分省份仍未組織綠色電力交易或未實現(xiàn)常態(tài)化開市。”國家能源局有關(guān)負責人表示，“部分外向型企業(yè)反映綠色電力購買困難，無法滿足企業(yè)綠色電力消費需求。”
就此形勢，亟須出臺相關(guān)政策文件，以推動各地綠色電力交易在交易組織、價格機制、信息披露等方面的規(guī)范統(tǒng)一。據(jù)國家能源局有關(guān)負責人介紹，《通知》作為《電力中長期交易基本規(guī)則》的補充，主要內(nèi)容包括綠色電力交易定義、交易組織、交易方式、價格機制、合同簽訂與執(zhí)行、交易結(jié)算及偏差處理、綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)等內(nèi)容。
一是明確各方職責。國家發(fā)展改革委、國家能源局加強對各地綠色電力交易工作指導。電網(wǎng)企業(yè)切實履行電量計量、電費結(jié)算責任，保障綠色電力交易合同執(zhí)行。電力交易機構(gòu)為經(jīng)營主體提供綠色電力交易便捷服務。二是明確綠色電力交易組織形式。綠色電力交易包括省內(nèi)和跨省區(qū)綠色電力交易，組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌交易等。三是明確綠色電力價格機制。綠色電力交易價格包括電能量價格與綠證價格，除國家有明確規(guī)定的情況外不得對交易進行限價或指定價格。四是明確合同執(zhí)行與偏差處理方式。綠色電力交易合同應明確交易電量、價格等事項，綠色電力交易電能量部分與綠證部分分開結(jié)算。五是明確綠色電力交易中綠證劃轉(zhuǎn)方式。綠證根據(jù)可再生能源發(fā)電項目每月度結(jié)算電量，經(jīng)審核后統(tǒng)一核發(fā)，按規(guī)定將相應綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主的綠證賬戶，并隨綠色電力交易劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。
國家能源局有關(guān)負責人表示：“《通知》正式印發(fā)后，國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關(guān)注綠色電力交易開展情況，充分發(fā)揮國家能源局派出機構(gòu)作用，督促市場運營機構(gòu)規(guī)范組織綠色電力交易、各類經(jīng)營主體規(guī)范參與綠色電力交易，定期對各類主體交易行為和市場運行情況進行監(jiān)管，推動全社會形成主動消費綠色電力的良好氛圍。”
在中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放看來，《通知》的發(fā)布將有力推動綠色電力交易，將綠電的環(huán)境價值屬性集中體現(xiàn)，通過跨省區(qū)綠電交易促進發(fā)電企業(yè)與跨省區(qū)用戶直接簽訂綠色電力交易合同，將有效擴大綠電交易規(guī)模，提升綠電交易市場活力。
“《通知》的印發(fā)，將保障綠色電力交易更加統(tǒng)一化、規(guī)范化、常態(tài)化運行，使綠色環(huán)境價值在多元化電力商品價值體系中進一步凸顯。”北京電力交易中心副總經(jīng)理龐博表示，“下一步，北京電力交易中心將持續(xù)優(yōu)化綠電交易機制，提升交易平臺服務，持續(xù)推動省內(nèi)、省間綠色電力交易規(guī)模不斷擴大。”