近日，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行、國務院國資委等多個部門密集開展部署，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，開列2026年重點任務清單。記者獲悉，圍繞提振消費、推動投資止跌回穩(wěn)、培育壯大新動能等，明年將有更多增量政策根據(jù)形勢變化出臺。其中，將加快出臺實施首發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、電子商務、“人工智能+消費”等領(lǐng)域提振消費的政策；適當增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模，靠前實施具備條件的“十五五”重大項目。與此同時，還要積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險。
提振消費要出實招出新招
增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模
今年中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)將擴大內(nèi)需列為明年八大重點任務之首，要求“堅持內(nèi)需主導，建設(shè)強大國內(nèi)市場”。圍繞擴內(nèi)需，多個部門提出了具體的政策舉措。“今年以來消費品以舊換新政策帶動相關(guān)商品銷售較快增長，新能源汽車市場滲透率11月份已經(jīng)接近60%，體育賽事、文化旅游等消費火熱。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在2025-2026中國經(jīng)濟年會上表示，下一步要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金；優(yōu)化“兩新”政策實施，給予地方更多自主空間。
近日召開的全國發(fā)展和改革工作會議提出，提振消費要出實招出新招。優(yōu)化實施消費品以舊換新政策，積極擴大服務消費，加快清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施，推動消費供給提質(zhì)升級。商務部黨組會議也指出，要擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務供給，釋放服務消費潛力。
國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在2025-2026中國經(jīng)濟年會上也透露，明年要全方位擴大國內(nèi)需求，加快放寬服務消費的限制，加快出臺實施首發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、電子商務、“人工智能+消費”等領(lǐng)域提振消費的政策，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟和冰雪經(jīng)濟。
投資方面，中央經(jīng)濟工作會議明確提出“推動投資止跌回穩(wěn)”。韓文秀表示，我國城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善等方面都還有很大投資空間，比如我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量資本僅為發(fā)達國家的20%到30%。明年要適當增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模，靠前實施具備條件的“十五五”重大項目。“中央預算內(nèi)投資從過去的四五千億元增加到2025年的7300億元，2026年可能還有增加。”肖渭明說。
加緊培育壯大新動能
推進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能，提出“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”“實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”。
肖渭明表示，下一步，要制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案，強化企業(yè)為主導的產(chǎn)學研用協(xié)同攻關(guān)。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，發(fā)展先進制造業(yè)集群。全面實施“人工智能+”行動，完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景、大規(guī)模應用示范系統(tǒng)。
中央企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。國務院國資委近日召開專題會議表示，中央企業(yè)要強化科技創(chuàng)新，全鏈條推進從技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)；推動產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，進入2026年，隨著“十五五”建設(shè)布局全面展開，將為經(jīng)濟增長打開新的空間。未來5年，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增10萬億元左右的市場空間；打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將催生數(shù)萬億甚至更大規(guī)模的市場；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能等成為新的經(jīng)濟增長點，未來10年新增規(guī)模相當于再造一個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險
嚴禁違規(guī)新增隱性債務
圍繞貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，多部門醞釀一系列增量舉措的同時，也明確將積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險。
財政部在近日召開的黨組會議上提出，要持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風險，積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，嚴禁違規(guī)新增隱性債務。
“各地要嚴防虛假化債、數(shù)字化債。”韓文秀強調(diào)，下一步，要加大金融和財政支持力度，優(yōu)化債務重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務風險。
金融領(lǐng)域，國家金融監(jiān)督管理總局在下一步重點工作細化部署中強調(diào)，要著力化解存量風險，堅決遏制增量風險，嚴守不“爆雷”底線；鞏固拓展改革化險成果，深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)；指導銀行保險機構(gòu)按照市場化法治化原則，積極化解地方政府融資平臺金融債務風險。
“要穩(wěn)妥推進地方中小金融機構(gòu)風險化解、減量提質(zhì)，充實風險處置資源和手段，強化早期干預和處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。”韓文秀說。
此外，中國人民銀行明確將加強金融風險監(jiān)測、評估、預警體系建設(shè)；綜合平衡防范金融市場的道德風險，建立在特定情景下向非銀金融機構(gòu)提供流動性的機制性安排；堅定推進金融支持融資平臺債務風險化解工作。(記者 汪子旭 韋夏怡)