彭 澎

    在廣州不那么亮麗的一季報中，也還是有一些亮點值得注意的，如服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到66.6%，顯示中心城市功能的提升；金融業(yè)增加值有所提高，對廣州短板發(fā)展力度加大有一定效果；汽車制造業(yè)增長幅度較大，體現(xiàn)了廣州第一大產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度增強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，反映了轉(zhuǎn)型升級的方向明確。更為重要的是，一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速有逐月加快跡象，如果這形成為趨勢，則廣州經(jīng)濟(jì)有可能走出“前低后高”的走勢。

    廣州經(jīng)濟(jì)一季報與廣東省一樣，GDP增長不算太亮麗，讓人擔(dān)憂。與廣東省增長7.2%低于全國7.4%的水平一致，廣州市增長7.4%與全國平均水平持平。而廣州去年同期卻是難以置信的12.9%的增長，不僅高于全省的8.5%許多，而且可以與近期領(lǐng)漲全國的天津、重慶比肩！

    值得注意的是，2013年、2014年廣州的增長目標(biāo)都確定為10%，而今年的目標(biāo)卻是在去年實現(xiàn)增長11.6%的前提下制定的。

    導(dǎo)致增長下滑的原因是什么？從有關(guān)數(shù)據(jù)來看，固定資產(chǎn)投資增長大幅下滑可能是最為關(guān)鍵的。一季度廣州固定資產(chǎn)投資增長為10.7%，去年同期是25.4%，前年同期只有5%。去年同期增長中，不僅房地產(chǎn)開發(fā)大增3成多，而且工業(yè)投資增長41.1%，是2007年以來同期最高水平。這多少可以說明去年的高增長是怎么得來的，但當(dāng)時是要“跳起來摘桃子”，而跳起來后長期懸在半空中是不現(xiàn)實的。

    有意思的是，與去年同期相比，在拉動增長的“三駕馬車”中，廣州社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，去年是15.4%，也有較大幅度下滑，多少反映出消費(fèi)低迷了許多，這也與許多餐飲酒店娛樂業(yè)以及高檔商品消費(fèi)較為冷清的現(xiàn)實局面一致。反而是進(jìn)出口較為樂觀。

    總之，基本可以判斷的是，固定資產(chǎn)投資下滑與高端消費(fèi)不力是導(dǎo)致今年一季度廣州經(jīng)濟(jì)增長不理想的主要原因。

    從今年廣州政府工作要求“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁”來看，接下來“穩(wěn)增長”將可能放在一個較為重要的位置上。前不久，李克強(qiáng)總理在博鰲強(qiáng)調(diào)“不會為經(jīng)濟(jì)一時波動而采取短期的強(qiáng)刺激政策”，但他也說要把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。因此，廣州提出的二季度著力點是要通過堅定“2+3+11”平臺建設(shè)、抓好“兩個100”重點工作和項目落實、加快“三舊”改造項目進(jìn)度、優(yōu)化服務(wù)，向深化改革要增長要動力，全力以赴保增長，加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型。或者說要“做優(yōu)存量、做大增量”。這些措施都體現(xiàn)了一種重啟“保增長”政策的勢頭，比年初政府工作報告提出的“穩(wěn)增長”更看重“量的增長”。

    但從具體措施來看，也與廣州的定位和總體發(fā)展方向是切合的。如提出在金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)高端化、傳統(tǒng)商貿(mào)升級等領(lǐng)域取得新突破。同時，廣州市政府常務(wù)會議還通過了《加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案》，提出為將廣州打造成全國領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)基地，每年投40億元的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，到2016年形成3000億至5000億元制造業(yè)集群2個。

    確實，在廣州不那么亮麗的一季報中，也還是有一些亮點值得注意的，如服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到66.6%，顯示中心城市功能的提升；金融業(yè)增加值有所提高，對廣州短板發(fā)展力度加大有一定效果；汽車制造業(yè)增長幅度較大，體現(xiàn)了廣州第一大產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度增強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，反映了轉(zhuǎn)型升級的方向明確。更為重要的是，一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速有逐月加快跡象，如果這成為趨勢，則廣州經(jīng)濟(jì)有可能走出“前低后高”的走勢。

    廣州與廣東一季度增長走低存在一定相關(guān)性。廣東是中國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，而廣州則可能是廣東經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。廣東一季度增幅的下滑首要原因是外貿(mào)出口的下滑，而廣州的下滑則是固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額增長下降所致。問題是，廣州的發(fā)展必須放在全省發(fā)展的背景下來考慮。一季度粵東西北地區(qū)的制造業(yè)大項目發(fā)展上都有許多可觀的投入，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額增速均高于珠三角。因此，廣州與全省在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”中應(yīng)該有所側(cè)重，才能實現(xiàn)均衡發(fā)展，并在提質(zhì)增效的進(jìn)程中攜手并進(jìn)。

    （作者為南方民間智庫專家委員會副主席）