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社會信用體系建設(shè)的“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”

社會信用體系建設(shè)的“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”

2014-07-23 09:58:00

來源:經(jīng)濟日報

    社會信用體系建設(shè)須緊扣4個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是建設(shè)信用信息系統(tǒng),推進信用信息的交換與共享;二是完善信用獎懲機制,建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合懲戒機制;三是建立信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,推進信用立法工作,使信用信息征集到應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)有法可依;四是拓展信用服務(wù)市場,逐步建成多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系

    國務(wù)院頒布實施的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》遵循社會信用體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)社會信用體系建設(shè)的本質(zhì)特征,具體來說就是要緊扣“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

    一是建設(shè)信用信息系統(tǒng)。《綱要》明確了建設(shè)行業(yè)、地方、社會和金融四大領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)的總體框架,明確我國信用信息系統(tǒng)建設(shè)的總方向,是逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò);明確了關(guān)鍵舉措是推進信用信息的交換與共享,體現(xiàn)了立足實際、面向未來、穩(wěn)步推進的思路。這其中,又包涵了三個層面。第一層面,建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。第二層面,建設(shè)地方信用信息系統(tǒng)。第三層面,建設(shè)社會化征信系統(tǒng)。

    二是完善信用獎懲機制。《綱要》指出,守信激勵和失信懲戒機制直接作用于各個社會主體信用行為,是社會信用體系運行的核心機制。《綱要》提出綜合運用行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性和社會性4種失信懲戒方式。明確要求政府部門建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合懲戒機制。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。《綱要》還創(chuàng)新性地提出建立失信行為有獎舉報制度。

    三是建立信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。《綱要》明確推進我國信用立法工作,使信用信息征集到應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)有法可依。制定行業(yè)或地方信用建設(shè)的規(guī)章制度,完善信用信息共享公開制度。強調(diào)加快信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),制訂信用信息目錄,明確信用信息分類,依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。《綱要》創(chuàng)新性地提出我國信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的“四統(tǒng)一”原則,即全國統(tǒng)一信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一社會信用代碼、統(tǒng)一使用社會信用代碼。

    四是拓展信用服務(wù)市場。《綱要》明確發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu),逐步建立公共信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。推進并規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展,培育發(fā)展本土評級機構(gòu)。同時,《綱要》提出推動信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運用,建立政務(wù)信用信息有序開放制度,完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制,推動信用服務(wù)機構(gòu)完善法人治理,鼓勵各類信用服務(wù)機構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官。

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