北京市教委近日正式發布《2015年義務教育入學工作的意見》，其中“小升初”政策的亮點之一是，除繼續要求體育、藝術和科技特長生只能由市教委批準的學校，面向本區縣招收，且數量不得高于2014年，還提出招生數量和項目要向中華優秀傳統文化、非物質文化遺產方向傾斜。市教委相關負責人表示，為體現公平原則，今年特長生報名將不設置門檻，并在考前考后分別公布招生計劃，以及被錄取的學生信息和項目。
特長生招生向傳統文化傾斜，不設報名門檻，這都傳遞出積極信息，希望引導學生關注傳統文化，同時，不要把考證書作為發展特長的目標。但是，教育部門的初衷，能否在現實中落地，還有待觀察。
眾所周知，為校正單一的分數評價體系對學生評價不全面、不客觀的問題，我國在中高考中，設有特長加分和特長招生，但這些做法除容易滋生潛規則外，還經常異化為“特長加分教育”——一些學生為了獲得加分，而參加特長、興趣培訓，真正的興趣、特長沒有培養起來，卻增加學生的負擔。小升初的特長生招生也是如此。
近年來，我國各地教育部門也在對小升初特長生招生進行整頓。基本的思路有二，一是嚴控特長生招生的規模，并公開招生信息；二是防止特長生招生中的功利傾向，真正關注學生的個性和興趣。北京的小升初“特長生”新政，也是這一思路。
但是，教育部門的導向和學生、家長的選擇，并不是一回事。特長生招生能否防止功利的特長擇校，取決于三方面。
其一，義務教育均衡情況。在實行按學區劃片入學之后，除特長生招生之外，其他所有學生進公辦學校，都應實行就近免試入學。因此，如果學區和學校之間還存在比較大的辦學質量差異，特長擇校就會成為十分重要的擇校路徑，而為眾多家長青睞。那種要求家長理性選擇的建議，在狂熱的擇校熱面前，很難管用。
其二，對報名考試的學生，進行怎樣的篩選。如果在報名之后要經篩選才能參加特長考試，篩選的標準就可能是證書，這等于變相設置門檻。即便沒有篩選程序，在最終錄取時，學校會不會將證書作為重要的依據呢？假如整個過程都不看證書，那么，如何對特長生進行考核，就很關鍵——如果報名人數很多，對這些學生都進行考查，很可能采取統一命題的方式，這就可能引導學生針對技能參加培訓。我國高考藝術類考試，現在越來越注重技能，而忽視學生的藝術修養，就因報考人數太多，為保障考試公平，不得不采取統一命題方式。按照國家藝考的規定，很多藝術類專業的招生，都將采取省統考方式，校考的比重將降低，甚至會逐漸取消，這并不利于學校考查學生是否有適合本校要求的特長。而北京的小升初特長生考試，也進一步凸顯區縣教委的統籌管理作用，改變過去學校做主的情況，特長生招生入學將不再是學校的單獨行為。
為此，既要引導學生發展個性、特長，又要防止功利傾向，需要在以下幾方面繼續努力。
首先，必須在推進就近免試入學的同時，切實推進義務教育均衡，縮小學校、學區間的辦學質量差異，這是緩解擇校熱的根本所在。
其次，要在推進學校均衡的同時，落實和擴大學校的辦學自主權，讓每所學校在辦學條件一致的情況下，辦出學校的特色，給所有學生發展個性、特色提供更大的空間，而不是在目前的單一辦學模式下，辟出一條特長路。如此，學生不必為辦學質量擇校，在每一所學校都可得到個性、興趣發展的空間。
眼下，針對特長生招生，應該明確各校的特長招生標準，這些標準，應關注學生在小學的長期表現，而不是突擊訓練的結果。對于特長生招生標準的制定，應該建立專門的招生委員會，由專家和學校老師共同制定招生標準，而不應該只由教育行政部門，按照自身的設想推出。(熊丙奇)