“企業(yè)喊虧，用戶說貴”，又到一年供暖季，今年煤價的大幅下跌把供熱價格又推到風(fēng)口浪尖之上。供熱價格屬于政府定價，如何使供熱價格達到一個平衡點是讓物價部門非常頭疼的事情：既要考慮市民的收入水平和承受能力，又要保證供熱企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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　　供熱企業(yè)為啥喊虧？

　　供熱價是政府定價而成本則是市場價

　　集中供熱，包括市政集中供熱和小區(qū)自備熱源集中供熱。

　　對于享受市政集中供熱的居民用戶來說，按照西安目前居民用熱的最高限價每月每平方米5.8元的價格算下來，以80平方米的住房為例，一個采暖季4個月一次性預(yù)交，也得1856元。和空調(diào)相比價位相當(dāng)，又具有24小時持續(xù)供熱的優(yōu)點，因此，市政集中供熱成為很多人購房選擇的前提條件。

　　有業(yè)內(nèi)人士曾這樣戲言，無論供暖價格定多少用戶都會覺得貴，就算讓大家都免費用，還是會有投訴，這家嫌溫度不夠了，那家又嫌太熱了，矛盾很難解決。但是如果供熱企業(yè)一直虧損，虧損到無人愿意經(jīng)營的地步，最終居民無熱可用，吃虧的還是用戶。

　　“現(xiàn)在全國的供熱企業(yè)都是政策性虧損。”為什么這么說呢？西安一家供熱企業(yè)的負責(zé)人說，用戶承擔(dān)的供熱價格是政府定價，而政府部門在定價時必須要考慮到用戶的承受能力，因此在一定程度上來說，供熱價格在制定時是帶有公益性質(zhì)的，但是對供熱企業(yè)的運營來說，人員工資、煤價、設(shè)備維修等經(jīng)營成本價格又是市場價，水漲船高，企業(yè)只能自己消化，而企業(yè)用水、用電等卻享受不到公益性行業(yè)的優(yōu)惠，因此，從政策角度來說，供熱企業(yè)無法盈利。但是，對居民供熱部分的收入，國家是免征營業(yè)稅和增值稅的，這對企業(yè)來說還能減緩一些壓力。

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　　供熱企業(yè)靠啥維持？

　　“碰口費”成了行業(yè)公開的秘密

　　既然一直虧損，供熱企業(yè)是靠什么維持呢？事實上，西安市城市集中供熱的發(fā)展卻很緩慢，800多萬的城市人口中，享受市政集中供熱這一“福利”的人口只有不到30%。在需求遠遠大于供應(yīng)能力的情況下，市政集中供暖幾乎成了炙手可熱的一種生活必需品。

　　業(yè)內(nèi)人士說，近年來，西安取暖用戶需求不斷增加，另一方面卻是供熱企業(yè)的發(fā)展緩慢，僅僅憑借價格杠桿能夠協(xié)調(diào)這一矛盾嗎？于是，收取“碰口費”成了行業(yè)公開的秘密，哪個小區(qū)要接入市政集中供暖，就需要向熱力企業(yè)交“碰口費”，而“碰口費”是企業(yè)各自要價，沒有統(tǒng)一標準。

　　“‘碰口費’也只能是幫企業(yè)拆東墻補西墻，并不能從根本上解決價格倒掛造成的政策性虧損。”一家民營供熱企業(yè)的負責(zé)人說，供熱企業(yè)的虧損已經(jīng)形成了惡性循環(huán)，國有供熱企業(yè)到銀行融資，因為企業(yè)效益不好，貸款利息還要上浮，民營供熱企業(yè)到銀行貸款就更難了。供熱企業(yè)收取“碰口費”也只是可以暫時緩解資金困難。國有企業(yè)可以提前儲煤，對于煤電聯(lián)產(chǎn)的國有企業(yè)來說，原來國家每年還會提供一定量的保障用煤。對于民營企業(yè)來說，提前儲煤要占用大量的資金，資金周轉(zhuǎn)時間也長，一般他們都是到9月才會簽訂購煤合同，10月中旬到11月初，各小區(qū)將預(yù)收的取暖費交給他們，他們才能將之前買煤的資金周轉(zhuǎn)過來，但是一些業(yè)主并不能理解預(yù)收行為，因此，每年的取暖費都不能如期收齊。

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　　“碰口費”已被叫停咋辦？

　　城市配套費中含著“供熱公網(wǎng)費”，但無著落