(兩會(huì)人物)浙江嘉興市委書記張兵：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)共同富裕
中新網(wǎng)北京3月9日電(胡豐盛 施紫楠 張雨滴)2022年政府工作報(bào)告提出，將把共同富裕作為今年工作的落腳點(diǎn)，明確表示要“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、浙江省嘉興市委書記張兵深有感觸。作為紅船起航地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行地，嘉興著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)共同富裕的新路子。
分析數(shù)據(jù)，嘉興所有縣(市)都是百?gòu)?qiáng)縣、皆進(jìn)入中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展40強(qiáng)，所有村集體年經(jīng)常性收入均超120萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差1.6:1、居浙江最小，農(nóng)民收入達(dá)4.36萬(wàn)、連續(xù)18年浙江最高。
張兵直言，“實(shí)踐中我們體會(huì)到，共同富裕，前提是發(fā)展，關(guān)鍵靠改革。”
聚焦資產(chǎn)資源利用率破題農(nóng)民增收乏力
長(zhǎng)久以來，嘉興全面推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)等“六個(gè)一體化”，部署實(shí)施以優(yōu)化土地使用制度為核心的十項(xiàng)改革，即“十改聯(lián)動(dòng)”。
以嘉興市桐鄉(xiāng)市梧桐街道桃園村為例。該村通過引入社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)，新業(yè)態(tài)微民宿、農(nóng)家樂以及槜李果精深加工產(chǎn)品的延伸，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富，村民增收渠道也不斷拓寬。
“目前，嘉興仍是浙江糧食播種面積和產(chǎn)量最大的地市，以浙江1/10的耕地面積貢獻(xiàn)了六分之一的糧食產(chǎn)量。”張兵說，同時(shí)，該市第二、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.33萬(wàn)億元、居浙江第3，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)44%。
靚麗的“成績(jī)單”背后，張兵也指出難題：農(nóng)村“三權(quán)”改革遇到瓶頸，農(nóng)民持續(xù)快速增收乏力。
究其解題之法，張兵建議，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股份收益分配權(quán)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村“三權(quán)”的補(bǔ)償機(jī)制，著力破解農(nóng)民資產(chǎn)資源利用效率偏低，持續(xù)快速增收乏力等問題。
“此外，嘉興還堅(jiān)持以數(shù)字化改革引領(lǐng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推出‘浙農(nóng)服’‘種糧寶’等一批特色應(yīng)用，既促進(jìn)農(nóng)民增收，又為糧食安全大局做出貢獻(xiàn)。”張兵說。
走進(jìn)嘉興市平湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，浙江綠跡數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)工廠自主研發(fā)了沙培、水培、氣霧培等種植模式，并依托農(nóng)業(yè)智慧云平臺(tái)、智能植保車、5G基站等數(shù)字化裝備，建立從田園到餐桌的全過程數(shù)字化管理體系。
眼下的嘉興，正以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范”為根基，向著“共同富裕的典范”方向不斷努力。
提高公共服務(wù)品質(zhì)增強(qiáng)資源要素保障
“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加速向城鎮(zhèn)集中，大量外來人口快速集聚，嘉興常住人口以每年10萬(wàn)以上的速度增長(zhǎng)。這給高品質(zhì)的公共服務(wù)供給帶來了壓力和挑戰(zhàn)?！睆埍f。
提高公共服務(wù)品質(zhì)、增強(qiáng)要素保障，事關(guān)重大。
位于嘉興市秀洲區(qū)南部的王店鎮(zhèn)，曾經(jīng)公共體育，建成全民健身中心。鍛煉場(chǎng)所匱乏，居民吃完晚飯便在馬路上散步，或是去逛超市。相關(guān)部門通過回購(gòu)?fù)醯曛袑W(xué)老校區(qū)，投入1800多萬(wàn)元改造。
眼下，該中心內(nèi)各類高標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地和場(chǎng)館一應(yīng)俱全，自啟動(dòng)試運(yùn)行以來，受到附近居民的一致好評(píng)，幾乎每天都人氣爆棚。
面對(duì)民眾日益增長(zhǎng)的心理健康服務(wù)需求，嘉興市還依托浙江大學(xué)的專業(yè)力量和嘉興圖書館的總分館模式，在中國(guó)率先建設(shè)系統(tǒng)性、專業(yè)化、公益普惠的社會(huì)心理服務(wù)體系——“健心客廳”，作為民眾的公共心理服務(wù)空間，引導(dǎo)市民養(yǎng)成健康心態(tài)，形成身心健康的社會(huì)風(fēng)尚。
與公共服務(wù)提質(zhì)措施同時(shí)開展的，還有為嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入鮮活動(dòng)能的要素保障。
其中，組建長(zhǎng)三角創(chuàng)新投資集團(tuán)和投資建設(shè)集團(tuán)公司，加大投融資、土地資源要素支持力度和金融支持力度，成為有力舉措。
張兵建議，要支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革。根據(jù)常住人口規(guī)模配置國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金、新增建設(shè)用地指標(biāo)、教師醫(yī)生編制等資源要素，破解公共服務(wù)、資源要素供給與常住人口規(guī)模不匹配問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。
從農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到要素保障、公共服務(wù)提質(zhì)，一個(gè)城鄉(xiāng)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人民幸福的“共富之城”，美好輪廓已經(jīng)形成。正如張兵所言，“在紅船起航地看到美好中國(guó)的未來，看到未來中國(guó)的美好?！?完)