不斷織牢法律“保護網”，依法保障好新就業形態勞動者權益

外賣騎手、網絡主播等與平臺企業之間能構成勞動關系嗎？前不久，最高人民法院發布首批新就業形態勞動爭議專題指導性案例，對新就業形態勞動者的勞動關系認定問題作出回應。

新就業形態是重要的就業“蓄水池”。近年來，隨著平臺經濟快速發展，新就業形態在穩增長、穩就業等方面發揮了重要作用。中華全國總工會數據顯示，新就業形態勞動者已達8400萬人。同時，新就業形態勞動者權益保障問題也引發全社會關注。2024年1至11月，全國法院審結一審涉新就業形態民事案件約8萬件，其中包括“新業態勞動者被個體戶案”“連環外包案”等熱度較高的案件，涉及社會保險糾紛、保險合同糾紛、交通事故責任糾紛等多個方面。

維護好新就業形態勞動者權益，必須抓住勞動關系這個關鍵，其對勞動者的權益有重大影響。存在勞動關系的，勞動者依法享有取得勞動報酬、享受社會保險和福利、獲得經濟補償和賠償金等一系列權利。在新就業形態領域，勞動用工模式呈現靈活性、多元性、技術性等新特點，造成新就業形態勞動爭議所涉情形復雜多樣，是否存在勞動關系判定困難。

實踐中，有的企業將業務、勞務“連環外包”，有的誘導勞動者注冊為“個體工商戶”并以訂立合作、承攬協議等方式，規避勞動法律法規。無論手段如何翻新，根源是個別企業逃避用人單位責任，設法降低用工成本，試圖通過“障眼法”在勞動者權益保障上“偷工減料”。因此，應有效打擊規避用工責任的行為，準確認定勞動者與平臺企業或者平臺用工合作企業之間的勞動關系。

明晰規則，才能樹好勞動者權益保護“風向標”。最高人民法院發布的指導性案例就有很強的規則指引意義。江蘇某公司要求外賣騎手圣某登記為“個體工商戶”后再與其簽訂承攬、合作協議，圣某送外賣時發生交通事故受傷，與公司發生爭議。法院審理認為，勞動者被要求注冊為“個體工商戶”，并不妨礙勞動者與用人單位建立勞動關系，對于存在用工事實，構成支配性勞動管理的，應當依法認定存在勞動關系。司法公正對社會公正具有重要引領作用，這樣的判決，其意義不僅在于個案，還將對促進平臺規范用工、行業健康發展產生積極影響。

為新就業形態勞動者扣緊“安全帶”，立法、執法、司法、法律服務等多環節同向發力，才能取得最佳效果。一方面，相關執法司法部門應加大對侵害勞動者權益行為的打擊力度，暢通維權渠道。比如在個案辦理中，發揮勞動法律監督提示函和勞動法律監督意見書、建議書的作用，推動用人單位規范用工，保障勞動者合法權益。另一方面，要為新就業形態勞動者提供更加精準便捷的法律支持。目前，多地已將外賣騎手等新就業形態勞動者作為法律援助的重點群體，把確認勞動關系納入法律援助事項范圍，幫助權利受損者得到及時救濟。

就業是民生之本。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“支持和規范發展新就業形態”“完善勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障”。不斷織牢法律“保護網”，依法保障好新就業形態勞動者權益，就能讓勞動者體面勞動，進一步筑牢萬家燈火的幸福根基。

《 人民日報 》（ 2025年01月16日 05 版）