民間收養(yǎng)機構身份之困

　　由于上面沒有政策，平頂山市社會福利科一直不知道參照什么樣的辦法給這樣的組織登記注冊。

　　曾任河南省平頂山新華區(qū)民政局的陳局長表示，如果不是河南省蘭考縣的那場大火，他還打算在今年春節(jié)前去探望愛之家孤殘病兒寄養(yǎng)點的孩子們。

　　他表示，事實上到目前為止，區(qū)民政局只是聽說孩子們是市福利院寄養(yǎng)在這里的，也不知道寄養(yǎng)之后，孩子被轉移到哪里去看病，更不清楚治療結束后，孩子又被送到了哪里，整個監(jiān)管均呈空白。

　　其實，朱智紅從2010年起，就數(shù)次前往市民政部門，報材料跑注冊。得到的答復不是根據(jù)相關規(guī)定，民間不允許成立福利院收養(yǎng)孤兒，就是出于害怕她拐賣孩子、販賣嬰兒，民政部門不予辦理登記注冊手續(xù)。

　　可朱智紅表示，自己根本不可能做這種事情，寄養(yǎng)和收養(yǎng)完全是兩個概念，在這個寄養(yǎng)點中，孩子在此養(yǎng)育的時間不會超過3個月。

　　朱智紅說，1月11日，新華區(qū)民政局及平頂山市民政局社會福利科科長及省民政廳的領導在排查民間收養(yǎng)機構時，也到愛之家來了解情況，并表示只要將愛之家這個民間組織進行注冊，規(guī)范起來，民政部門可對其進行監(jiān)管即可讓愛之家繼續(xù)存在，這讓朱智紅眼前一亮。

　　1月14日，朱智紅的二姐一早就前往市民政局，得到的答案卻又變成了再觀望一陣子，等以后國家出臺了明確的政策法案，再依法辦理。

　　平頂山市社會福利科劉科長表示，其實他們很早就知道愛之家這個民間寄養(yǎng)點，逢年過節(jié)，民政部門也會為他們送去慰問品，他們也希望給予愛之家一些政策上的支持，但劉科長不停地解釋稱，由于上面沒有政策，社團科一直不知道參照什么樣的辦法給這樣的組織登記注冊。

　　按照我國《社會福利機構管理暫行辦法》，民間組織注冊必須要有主管單位，否則就是“非法”。

　　缺乏國家經濟支持的收養(yǎng)機構

　　民間救助機構的優(yōu)勢是程序簡潔、救助迅速，但最大困難就是高昂的治療費用。

　　沒有身份，直接導致的問題就是機構資金來源的不穩(wěn)定。

　　清華大學公共管理學院副教授賈西津表示，事實上對很多民間慈善組織來說，可調動的社會資源有限，僅憑善心做慈善，缺乏規(guī)范和長效運行機制，是他們遇到的普遍困境。

　　最近，北京“天使之家”又將面臨創(chuàng)辦后的第五次搬家，目前“天使之家”掛靠在“兒童希望基金會”的名下，但更多的資金來源還是依靠社會募集。而在幾年的運作過程中，“天使之家”也曾數(shù)次面臨停水、停電，以及重新選址的難題。

　　對于朱智紅來說，最難解決的就是高昂的醫(yī)療費。先心病的患兒在出生一周內最好進行手術，肛門閉鎖的孩子應在出生后3至7天進行手術，還有很多病種，在發(fā)現(xiàn)后的24小時內治療最佳，有時上午接到的患兒，下午就有可能在北京的某家醫(yī)院中進行治療了。朱智紅說，這就是民間救助機構的優(yōu)勢，程序簡潔、救助迅速，但最大困難就是治療費用。

　　朱智紅的資金來源主要靠網上募捐。

　　有的孩子有心衰的情況，上呼吸機的費用每天要一千元，她曾為了讓一個孩子用呼吸機，向福利院尋求幫助，但福利院最終選擇放棄治療。

　　民間收養(yǎng)機構出路的地方探索

　　如果有足夠的物資，朱智紅說，她能救助更多的孩子。今年，她的目標就是想爭取機構注冊成功。

　　“我希望相關政策能盡快完善，讓這些孩子們享受與公辦福利院同樣的待遇，讓孩子們更有公平感”，而李利娟表示，這也是很多民間收養(yǎng)機構創(chuàng)辦人共同的愿望。

　　從1996年收養(yǎng)第一個四川籍孤兒開始，截至2013年1月初，李利娟已經收養(yǎng)了54個孩子，其中48個孩子是孤兒或棄嬰，6個是其父母無撫養(yǎng)能力的孩子。在當?shù)卣膸椭拢?8個孩子全部上了戶口，以李利娟為法人代表的武安市民建福利愛心村也已經注冊。