柞水縣縣長(zhǎng) 林錄印
作為九山半水半分田的土石山區(qū)縣份和國(guó)家南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)地，柞水縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，在破解發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重難題中，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢(shì)頭，努力推進(jìn)率先突破發(fā)展。
一要著眼生態(tài)立縣，堅(jiān)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。要在不斷深化縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展的理念和產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展方略和生態(tài)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、社會(huì)管理強(qiáng)的發(fā)展定位，圍繞一個(gè)目標(biāo)攬全局、兩大工業(yè)立支柱、三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、四大項(xiàng)目促增收的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快建設(shè)“一區(qū)三基地”（西安第二生活區(qū)、鋼鐵及有色金屬材料基地、中藥材生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地），實(shí)現(xiàn)與關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的有機(jī)對(duì)接和融合。要圍繞落實(shí)《大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的決定》和《加快培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善《柞水縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本取向，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)城興園強(qiáng)龍頭，打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)手段上，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，把長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和近期工作重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)整體推進(jìn)和重點(diǎn)領(lǐng)域突破結(jié)合起來(lái)，把試點(diǎn)示范與循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)土地、財(cái)政、稅收等政策導(dǎo)向不斷完善推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成具有柞水地域特色、產(chǎn)業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
二要立足突破發(fā)展，精心打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展是我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重中之重。我們要依托小嶺區(qū)域內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源和大西溝鐵礦、陜西銀礦等礦產(chǎn)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的方向，集全縣之力規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，力爭(zhēng)到2020年把小嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)基本建成全省一流的循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”中最具活力之一的經(jīng)濟(jì)板塊和帶動(dòng)柞水經(jīng)濟(jì)率先突破發(fā)展的核心區(qū)，形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的陜西現(xiàn)代鋼鐵和有色金屬材料基地。在小嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)的功能分區(qū)上，我們要堅(jiān)持以大西溝礦鋼一體化為核心，以鐵、銀、銅等優(yōu)勢(shì)資源為依托，突出抓好鐵礦采選及深加工、銀銅深加工產(chǎn)業(yè)鏈、尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、水循環(huán)四個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，盡快形成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局。要重點(diǎn)發(fā)展高科技、高附加值、高利稅、污染小、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的精深加工項(xiàng)目，加快推進(jìn)我縣冶金產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力走出一條具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。要以減量化、無(wú)害化綜合利用為目標(biāo)，對(duì)高層次尾礦重點(diǎn)進(jìn)行微晶玻璃、陶瓷和水泥等方面的研究和利用，對(duì)低層次的尾礦重點(diǎn)進(jìn)行礦山回采充填、還田復(fù)耕、造林綠化、建筑用材、土地改良等方面的綜合利用，并在此基礎(chǔ)上，大力推廣無(wú)尾礦、少尾礦工藝，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)尾礦生產(chǎn)的最高目標(biāo)。要重點(diǎn)建設(shè)“供水—用水—排水—污水回用”的閉環(huán)式水資源循環(huán)系統(tǒng)，主要用于工業(yè)冷卻水、農(nóng)業(yè)灌溉、居民區(qū)綠化以及部分市政用水等領(lǐng)域。
三要彰顯擴(kuò)張效應(yīng)，著力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程。在精心打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的同時(shí)，我們還要在全縣范圍內(nèi)分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程，不斷彰顯和擴(kuò)大生態(tài)發(fā)展、循化發(fā)展的成果：一是清潔生產(chǎn)推廣工程。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，堅(jiān)持以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，大力推行清潔生產(chǎn)，有步驟地對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)污染物超標(biāo)排放和使用有害原料的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。二是工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造工程。要按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的內(nèi)在要求，科學(xué)篩選和確定入園企業(yè)和項(xiàng)目，使各企業(yè)之間形成閉環(huán)型資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。要完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，提高除污能力，協(xié)調(diào)落實(shí)中水回用工程，不斷探索工業(yè)節(jié)水新路子。要嚴(yán)格按照土地利用“雙控”指標(biāo)，全面清理閑置土地，鼓勵(lì)建造多層廠房，提高土地利用率，成為節(jié)約用地示范區(qū)。要加強(qiáng)園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大資源流、物質(zhì)流、能量流和技術(shù)流，培育核心產(chǎn)業(yè)鏈。三是新型產(chǎn)業(yè)培育工程。在大力扶持節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要培育服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)業(yè)在園區(qū)中的比重，積極推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等方面建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)功能。四是生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。要大力推廣農(nóng)村沼氣、秸稈還田、秸稈飼料、秸稈有機(jī)肥和畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，綜合利用農(nóng)業(yè)廢物資源和農(nóng)村生活垃圾，形成“加、沼、種”循環(huán)模式。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑游和“農(nóng)家樂(lè)”，深入開展生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。從企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)層面協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力實(shí)施“2222試點(diǎn)工程”，即在全縣選擇培育20個(gè)循環(huán)型試點(diǎn)企業(yè)，20個(gè)循環(huán)型試點(diǎn)村莊，2個(gè)循環(huán)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)，2個(gè)循環(huán)型和資源節(jié)約型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以節(jié)水、節(jié)能和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。