中新網(wǎng)上海2月6日電 (謝夢(mèng)圓)5日為蛇年首個(gè)工作日，當(dāng)日上海正式發(fā)布《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》(即優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案8.0版，下稱“8.0版”)，首次將“提升企業(yè)感受”直白地寫入該系列行動(dòng)方案的標(biāo)題中。
將企業(yè)感受提高到如此突出的位置釋放出何種信號(hào)？上海社會(huì)科學(xué)院原副院長、研究員何建華接受中新網(wǎng)專訪時(shí)表示，這體現(xiàn)了上海優(yōu)化營商環(huán)境過程中“務(wù)實(shí)”的特征，他認(rèn)為，企業(yè)是支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，“像上海這類超大型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能脫實(shí)向虛，只依靠金融、房地產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易，想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量是不夠的。在我看來，8.0版重視企業(yè)感受的言下之意是上海將大力發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)”。
此外，“精準(zhǔn)”是8.0版的又一亮點(diǎn)。上海市發(fā)展和改革委員會(huì)營商環(huán)境建設(shè)處副處長孔媛表示，此次8.0版的前期調(diào)研進(jìn)一步聚焦了需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，面向社會(huì)各界廣泛征集問題和建議，一共梳理形成了189條的需求和建議清單，企業(yè)的關(guān)切都在8.0版中得到回應(yīng)。
上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬篷表示，當(dāng)前各地關(guān)于營商環(huán)境的行動(dòng)方案越來越“卷”，但8.0版能尊重經(jīng)營主體的感受，走進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，走近企業(yè)管理流，實(shí)屬可貴。
在他看來，此次行動(dòng)方案中涉及多項(xiàng)直擊企業(yè)痛點(diǎn)的內(nèi)容。例如，解決重復(fù)填報(bào)資料的問題；異地便利辦理的問題；通過“處長講政策”來解決信息傳導(dǎo)不對(duì)稱的問題；通過“無感”和“非現(xiàn)場(chǎng)”方式，盡可能地減少頻繁、多頭檢查的問題等，都堅(jiān)持了靶向施策。
街鎮(zhèn)作為城市經(jīng)濟(jì)治理和社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，其營商環(huán)境工作主要面對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰表示，街鎮(zhèn)在優(yōu)化營商環(huán)境中扮演著十分重要的角色，特別是對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)，提升這些經(jīng)營主體的營商環(huán)境感受，將為上海營商環(huán)境營造奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
因此，此次意見征集，上海各街鎮(zhèn)也參與其中。“餐飲店最近都很難，但居民反復(fù)投訴，我們就要去多次實(shí)施檢查，怎么來平衡？”“街鎮(zhèn)八九成的精力都花在處理投訴上了，投訴考核機(jī)制能不能改改？”“一些好的政策只能給規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)社區(qū)里的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)社區(qū)外的企業(yè)怎么辦？”
針對(duì)這類問題，為發(fā)揮基層街道的主動(dòng)性，打通營商環(huán)境“最后一公里”，8.0版首次提出“夯實(shí)營商基層基礎(chǔ)”任務(wù)，其中包含區(qū)域特色營商環(huán)境創(chuàng)建、支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)兩類舉措。
具體而言，推行“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”的工作機(jī)制，讓基層能夠及時(shí)感知市場(chǎng)主體的問題和需求，部門能夠及時(shí)響應(yīng)和解決問題；強(qiáng)調(diào)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場(chǎng)景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等，整合各方面資源和力量，爭(zhēng)取在管理上做到無事不擾等。(完)