擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

——摘自“十五五”規(guī)劃建議

12月的南海之濱，熱潮涌動。滿載貨物的卡車駛?cè)牒？谛潞８邸岸€口岸”，當車輛經(jīng)過海關(guān)監(jiān)管通道預(yù)判卡口時，未被布控的直接放行離島，被布控的，則前往海關(guān)H986機檢設(shè)備進行查驗。12月18日，當海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式按下“啟動鍵”，“放得開”又“管得住”的高水平對外開放圖景正徐徐展開。

全島封關(guān)，是指將海南島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的政策制度。簡單來說，“一線”就是對境外，封關(guān)后將實施一系列自由便利進出舉措；“二線”就是對內(nèi)地，針對“一線”放開的內(nèi)容，實施精準管理，保障內(nèi)地市場秩序。

據(jù)海口海關(guān)所屬海口港海關(guān)關(guān)長翁裕忠介紹，海南自貿(mào)港封關(guān)運作后，海關(guān)在“二線”對“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施等三類貨物實行管理。

洋浦港是海南自貿(mào)港最大的海運對外開放口岸，現(xiàn)有35條國際航線，將來會是自貿(mào)港“一線放開”的主通道，封關(guān)后，大量“零關(guān)稅”、放寬貿(mào)易管理措施貨物將從這里快速通關(guān)進入海南自貿(mào)港。

“H986是我們非侵入式大型查驗設(shè)備，它先進的地方在于司機只需駕駛車輛裝載貨物通過，不需要下車，全程只需要一分鐘就可以完成一個高清晰度X光等非侵入式的海關(guān)查驗行為。”海口海關(guān)所屬洋浦海關(guān)副關(guān)長王遠忠表示。

“零關(guān)稅”是海南自貿(mào)港政策制度體系的主要特征之一。全島封關(guān)運作以后，“零關(guān)稅”商品范圍將擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等，限制條件也將進一步放寬。

政策紅利正在轉(zhuǎn)化為企業(yè)手中的“真金白銀”。

“清單‘一正一負’之變，我們的成本更低了。”海口空港飛機維修工程有限公司綜合管理與企業(yè)發(fā)展部部長龍文韜告訴《記者去哪兒》欄目，“零關(guān)稅”以前是“正面清單”，只有列出來的能免稅；封關(guān)后變成“負面清單”，只有列出來的不免，意味著能享受政策的零部件更多了。

2021年7月，加工增值超30%免關(guān)稅政策落地洋浦，海南澳斯卡國際糧油有限公司成為海南首家享受該項政策的企業(yè)。“公司憑借加工增值超30%免關(guān)稅政策，已累計節(jié)省近3億元。”董事長張慧告訴記者，這些錢企業(yè)全部投進研發(fā)和生產(chǎn)線，市場競爭力更強了。

全島封關(guān)運作是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措。事實上，自2020年6月黨中央、國務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》以來，政策制度體系已初步建立。數(shù)字記錄著開放的加速度：2020年以來，海南實際使用外資額超過建省前32年總和；貨物貿(mào)易年均增速超30%；經(jīng)濟外向度五年提升15個百分點……

站在封關(guān)運作的新起點，海南正如同一艘裝備升級的巨輪，駛向更深藍的開放水域。從這里望向“十五五”，中國高水平對外開放的浪潮，正以南海為窗，澎湃涌動，聯(lián)通世界。

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