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食品安全法5年首修將“重典治亂”

食品安全法5年首修將“重典治亂”

2014-06-23 09:08:20

來(lái)源:新華網(wǎng)

  提高罰款數(shù)額是否能根本杜絕違法行為,社會(huì)有不同的意見(jiàn)。

  全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌告訴新京報(bào)記者,很多食品企業(yè)靠違法行為獲利豐厚,罰款只占非法獲利的一小部分,無(wú)法起到威懾作用。

  “嚴(yán)重非法的企業(yè),不應(yīng)該讓它繼續(xù)留在食品領(lǐng)域。”雷曉凌說(shuō)。

  在資格懲罰方面,送審稿提出,因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。新京報(bào)記者了解到,在提交給全國(guó)人大常委會(huì)審議的食品安全法修訂草案中,這一新規(guī)有望保留。

  現(xiàn)行食品安全法規(guī)定:“違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”本次修法中,在刑事責(zé)任方面,將完善行刑銜接機(jī)制。

  填空白

  網(wǎng)購(gòu)等監(jiān)管盲區(qū)將彌補(bǔ)

  在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海看來(lái),食品安全法實(shí)施至今只有5年時(shí)間,但部分重要領(lǐng)域存在“盲區(qū)”,比如已經(jīng)成為年輕人購(gòu)物主渠道的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

  國(guó)家食藥監(jiān)管總局介紹,目前保健食品監(jiān)管、網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管等領(lǐng)域存在法律法規(guī)空白。上述監(jiān)管空白,有望在本次修法中彌補(bǔ)。

  劉俊海認(rèn)為,本次修法應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的責(zé)任,讓第三方承擔(dān)食品安全的連帶責(zé)任,使消費(fèi)者放心網(wǎng)購(gòu)。

  王貴松說(shuō),淘寶、一號(hào)店這樣的第三方交易平臺(tái),應(yīng)該查驗(yàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記。

  有學(xué)者建議,今后如果消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)食品時(shí)合法權(quán)益受到侵害,第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,并先行賠付。

  2008年三鹿奶粉事件發(fā)生后,嬰幼兒食品成為食品安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。

  去年的送審稿中,新增專(zhuān)門(mén)針對(duì)嬰幼兒配方食品的規(guī)定,要求不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。有食品安全學(xué)者建議,提交審議的修訂草案中,應(yīng)保留這條規(guī)定。

  新華社曾報(bào)道,一些不法企業(yè)從新西蘭等國(guó)家進(jìn)口大包裝乳粉到國(guó)內(nèi)分裝,其間可能出現(xiàn)原料調(diào)包、摻劣摻假、生產(chǎn)條件不過(guò)關(guān)等問(wèn)題,影響奶粉質(zhì)量。

  但是,王貴松認(rèn)為,“嬰幼兒食品領(lǐng)域的問(wèn)題比較嚴(yán)重,所以專(zhuān)門(mén)進(jìn)行規(guī)定有合理性,但對(duì)生產(chǎn)行為管理這么細(xì),是否符合市場(chǎng)規(guī)律,有待商榷。”

  ■ 新聞背景

  四審?fù)ㄟ^(guò) 五年即修

  早些年間,在瘦肉精、蘇丹紅、毒奶粉等食品安全事件頻發(fā)的大背景下,食品安全法曾被公眾寄予厚望。自2008年公布草案,經(jīng)歷多次再審。如果沒(méi)有重大分歧,法律草案一般經(jīng)三審就會(huì)通過(guò)。但是有委員認(rèn)為,這是一部涉及民眾生命健康的法律,應(yīng)該認(rèn)真地再審一審,再?gòu)V泛聽(tīng)取意見(jiàn),讓它更科學(xué)、更合理。

  因中間經(jīng)歷了三鹿奶粉事件,直到2009年2月28日,跨越兩屆常委會(huì)、經(jīng)歷了四次審議的食品安全法,才以一個(gè)“相對(duì)完美”的狀態(tài)高票通過(guò)。

  近年來(lái),各地又不斷曝出鎘大米、毒生姜等新的食品安全事件,網(wǎng)購(gòu)食品成為潮流、嬰幼兒食品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。“食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,影響和制約我國(guó)食品安全的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決。”去年10月,國(guó)務(wù)院法制辦公布食品安全法修訂草案送審稿,向公眾征求意見(jiàn)。修訂說(shuō)明稱(chēng),為鞏固監(jiān)管體制改革成果,完善監(jiān)管制度機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,破解食品安全監(jiān)管難題,有必要對(duì)食品安全法進(jìn)行修訂。

  公眾對(duì)該法的關(guān)切程度亦非常之高,社會(huì)各界共提出5600多條修改意見(jiàn),有效文字總計(jì)84萬(wàn)字。

  【相關(guān)法律演變】

  ●1965年

  國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)試行《食品衛(wèi)生管理試行條例》

  ●1983年

  《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法(試行)》頒發(fā)

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