現在看來，陳洪強的政策嗅覺的確很“靈敏”。
在江蘇省科技廳工作了10多年，從中央一號文件第一次聚焦三農問題時，這位農村處處長就開始在這個領域“發力”，提起每一個有關農業科技的文件都如數家珍。近日，記者隨科技部一行到江蘇省采訪，問及2013年一號文件會有哪些新點子，這個“老政策”不假思索道：“社會化服務。”
陳洪強的“敏銳”來自兩方面，一方面自然是對以往相關政策的把握，另一方面，科技部在江蘇省已經試行了將近5年的農村科技服務超市——這種新型社會化服務模式的探索，讓他看到了“農民真正用科技武裝起來的曙光”。
走進江蘇省姜堰市的科技超市，農藥、肥料、種子映入眼簾，超市的農民學堂里，江蘇省農業科學院蔬菜所研究員袁希漢剛結束課程，與農戶們圍坐在一起。
這時，當地農民段巧紅氣喘吁吁地跑進來，她手里拎著一棵番茄苗，根兒上一片斑黃色葉子清晰可見。“線蟲病！”袁希漢接過番茄苗就下了診斷。
段巧紅松了一口氣，“來年的收成又有把握了”。她告訴記者，在農村科技超市沒開之前，他們家經常“連本帶利”的賠，原因就是苗生病了，卻不知道去問誰。
話說回來，在2011年之前，姜堰市農村科技超市還沒“開張”前，也有科技特派員和支農專家，但段巧紅卻經常“找不到人”，用她的話說，“專家又不來我家門口，我去哪里找？”
這意味著，有了“超市”，就相當于專家們有了固定的“點”。
更為重要的是，“超市”還穩住了專家的“心”。陳洪強向記者透露，在此之前，所謂的科技特派員或是支農專家的確有不少，但是，“不少人連出高校、院所的門都不愿意，更不要說和農民接觸”，說白了，他們沒有做這件事的動力和積極性。
而這一直是農村科技領域產學研結合的“卡脖子”難題。
那時，政府在這上面投入“不少錢”，但實際效果用江蘇省科技廳副廳長李奇的話來說就是“出力不討好”——專家下不去，農民沒科技，農產品要么滯銷，要么供不應求。
事實上，在學界的理論中，政府調控與市場運行也始終存在矛盾：完全的政府調控容易導致政府大包大攬，造成效率低下；而完全的市場調控，由于資本的趨利屬性，會導致資本過度向城市集中，使得城鄉差距日益擴大。
吃虧的總是農民，還有農村、農業的發展。
反觀江蘇這次“政府沒投入一分錢”的探索中，則是嘗試用“第三條道路”來調和這一矛盾，即政府、市場之外的社會化道路。
李奇說，在這次探索中，政府退居后面“垂簾聽政”，所有農村科技服務超市的分店均由當地龍頭企業牽頭建立，政府不投入，只負責政策引導。而在選擇分店店長的時候，既要保證企業的持續盈利，還要保證科技惠農。政府的角色是政策支持、引導監督與后續考核。
具體來說，企業出資金和種苗，這邊邀請專家來培育高科技產品，那邊吸引農民入伙出勞動力和土地，這樣可以起到“一箭三雕”的作用：專家們以前發愁的“中試”環節有人出資埋單了，農民之前擔心的“沒有科技含量的糧食不賺大錢”也開始有了轉機，企業老板則在更高的科技含量和更多的農民入伙前提下做大做強企業。
江蘇省科技廳的預期是：充分發揮市場主體的積極性，吸引人才和科技回流農村。
這已經漸漸成為現實。用連云港市東海縣農村科技服務超市分店店長錢振權的話來說，這一模式為當地花農帶來了兩大根本性轉變：一是理順了供銷渠道，集成了原種和配套資材的供應、技術指導與服務、培訓與示范以及市場開發等生產各類要素于一體，為花農提供“一條龍”服務；二是逐步改變了當地花農的種植理念，提升了花農的專業水平。