新華社記者 季春鵬攝
"> 江蘇省常州市政府工作人員為外賣(mài)員、網(wǎng)約車司機(jī)講解就業(yè)保障相關(guān)政策。
新華社記者 季春鵬攝
新華社記者 鞠煥宗攝
"> 北京市朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道總工會(huì)的工會(huì)驛站內(nèi)，工作人員為外賣(mài)小哥發(fā)放免費(fèi)食品。
新華社記者 鞠煥宗攝
風(fēng)雨無(wú)阻的外賣(mài)騎手、往來(lái)奔忙的快遞員、東奔西跑的網(wǎng)約車司機(jī)，穿梭市井風(fēng)雨，他們是“趕時(shí)間的人”，更是“美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者”……他們有一個(gè)共同的身份：新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。
近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量不斷增加。目前，全國(guó)有8400萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，讓他們工作安心、舒心，既是一道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新考題”，也是一道“必答題”。
數(shù)字時(shí)代的當(dāng)下，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有哪些急難愁盼？權(quán)益保障面臨哪些困境？法律該如何“施以援手”？近日，記者到廣東、北京、浙江等地，對(duì)主要網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)行了采訪，傾聽(tīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的故事。
平臺(tái)司機(jī)究竟在給誰(shuí)打工？
破除規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的“障眼法”
“我以為有公司蓋章的員工證明，就能確定勞動(dòng)關(guān)系。”幾年前，為了養(yǎng)家，楊力（化名）來(lái)到廣東佛山某運(yùn)輸公司，做起了混凝土運(yùn)輸司機(jī)。入職后，楊力被要求在某平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)綁定該公司，然后通過(guò)平臺(tái)接受公司派單。
起初，公司每月按時(shí)給楊力發(fā)工資。但一段時(shí)間以后，楊力發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月工資沒(méi)到賬，去財(cái)務(wù)室詢問(wèn)卻被告知：“你是兼職司機(jī)，在某平臺(tái)上接單，與公司不存在勞動(dòng)關(guān)系，工資我們不管。”
到底給誰(shuí)打工？楊力走上了維權(quán)之路，要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、運(yùn)輸公司支付拖欠工資。
“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及數(shù)字技術(shù)要素的加入一定程度上改變了傳統(tǒng)勞動(dòng)管理方式，但未改變勞動(dòng)管理的性質(zhì)。勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征是支配性勞動(dòng)管理。”廣東省佛山市中級(jí)人民法院承辦法官黃健暉說(shuō)。
本案中，雖然運(yùn)輸公司反復(fù)強(qiáng)調(diào)“楊力自主接單、松散合作”，試圖否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，但諸多證據(jù)擺在面前：楊力在工作過(guò)程中需要服從運(yùn)輸公司安排，對(duì)運(yùn)輸任務(wù)、運(yùn)輸價(jià)格均不具有自主決定權(quán)；公司按月結(jié)算工資，相關(guān)運(yùn)輸收入構(gòu)成楊力主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源……綜合考量，法院認(rèn)定，某運(yùn)輸公司與楊力之間存在用工事實(shí)，構(gòu)成支配性勞動(dòng)管理，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。
最終，一紙判決明確了楊力的“員工”名分，維護(hù)了他的合法權(quán)益。
“維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，必須抓住勞動(dòng)關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵，其對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)有著重大影響。認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者依法享有取得勞動(dòng)報(bào)酬、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金等一系列權(quán)利。”最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年全國(guó)法院一審審結(jié)涉新就業(yè)形態(tài)民事案件超過(guò)8萬(wàn)件，其中，包括“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者被個(gè)體戶案”等重大典型案件，人民法院破除規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的“障眼法”，進(jìn)一步明確裁判規(guī)則，形成正向價(jià)值引領(lǐng)。
“困在算法里”的外賣(mài)騎手如何走出來(lái)？
技術(shù)賦能平臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障
北京，望京。夜色漸濃，玻璃幕墻映著點(diǎn)點(diǎn)霓虹。
“叮咚！”“您今日累計(jì)配送時(shí)長(zhǎng)已達(dá)12小時(shí)，為保障交通安全，系統(tǒng)將自動(dòng)下線。感謝您的辛勤付出，請(qǐng)合理安排休息時(shí)間！”美團(tuán)外賣(mài)員劉建剛送完最后一單，騎手APP界面跳出一條系統(tǒng)通知。
“這個(gè)‘防疲勞’功能還是挺為外賣(mài)員著想的。許多外賣(mài)員想多掙錢(qián)，工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不僅影響健康，還容易引發(fā)交通事故。”劉建擦了把汗，指著手機(jī)說(shuō)。
據(jù)介紹，去年底，美團(tuán)騎手“防疲勞”機(jī)制在全國(guó)主要城市上線：跑單超過(guò)8小時(shí)會(huì)收到提醒，此后每隔一小時(shí)提醒一次；跑單12小時(shí)將強(qiáng)制下線。
“之前社會(huì)上有人說(shuō)‘外賣(mài)騎手被困在算法里’‘算法逼迫騎手超時(shí)超體力工作’，近年來(lái)，我們主動(dòng)作為，加強(qiáng)企業(yè)自律，主動(dòng)用技術(shù)為外賣(mài)配送員的權(quán)益提供保障。”美團(tuán)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了“防疲勞”功能，安全順暢完成配送任務(wù)也是平臺(tái)優(yōu)化算法的重點(diǎn)。
“前些天這個(gè)時(shí)段，我都能接20多單，怎么今天才10單？”新入行的外賣(mài)配送員張山有些疑惑，向“老前輩”劉建請(qǐng)教。
“你看，你今天闖紅燈3次，路口超速兩次，安全積分被扣了不少，自然給你派單就少了。”劉建指導(dǎo)張山點(diǎn)開(kāi)安全頁(yè)面，耐心地給他講解，如果遵守交通規(guī)則，安全行駛，安全積分就會(huì)高，就能優(yōu)先派單。“如果一天都不闖紅燈，還能得到現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)！”
“這個(gè)安全積分挺好，用鼓勵(lì)的方法，引導(dǎo)外賣(mài)員安全駕駛。”劉建說(shuō)，以前送單超時(shí)還要罰款，有些外賣(mài)小哥為此不得不超速。“現(xiàn)在罰款取消了，轉(zhuǎn)向了正向激勵(lì)。我們也體會(huì)到了算法的優(yōu)化。”
技術(shù)賦能，還體現(xiàn)在騎手受到權(quán)益損害時(shí)，平臺(tái)的幫扶與救助。
外賣(mài)小哥李陽(yáng)送餐時(shí)不小心遇到事故，受了一點(diǎn)輕微傷。眼看傷無(wú)大礙，在醫(yī)院做了處理后，李陽(yáng)打開(kāi)騎手APP，點(diǎn)擊“騎手保險(xiǎn)”板塊，選擇“發(fā)生事故”選項(xiàng)，根據(jù)提示拍照上傳了相關(guān)材料。很快，相關(guān)的賠償就到了賬戶。
在人力資源和社會(huì)保障部指導(dǎo)下，相關(guān)平臺(tái)根據(jù)要求，啟動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，為外賣(mài)騎手繳納職業(yè)傷害保費(fèi)，“平臺(tái)也利用技術(shù)賦能，盡力讓‘小哥’每單必保、每人必保，遇到損害時(shí)能‘一鍵理賠’。”美團(tuán)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
餓了么、京東等平臺(tái)與騎手簽署網(wǎng)約配送算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議；美團(tuán)在北京地區(qū)舉辦數(shù)十場(chǎng)算法懇談會(huì)，邀請(qǐng)騎手、商家、用戶、專家學(xué)者等共同參加；貨拉拉、滴滴送貨等4家主要網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交易撮合平臺(tái)聯(lián)合簽署并公開(kāi)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交易撮合平臺(tái)保障貨車司機(jī)合法權(quán)益自律公約》……
“現(xiàn)在平臺(tái)也漸漸認(rèn)識(shí)到，只有保護(hù)好新就業(yè)群體權(quán)益，共同構(gòu)建消費(fèi)者、商家、外賣(mài)騎手和平臺(tái)企業(yè)等多方共贏的良好生態(tài)，才能推動(dòng)平臺(tái)進(jìn)入健康發(fā)展的良性循環(huán)。”美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
怎樣打造更加快捷高效的暖“新”服務(wù)網(wǎng)？
新就業(yè)群體成為城市的共建力量
“快遞員進(jìn)出小區(qū)方便嗎？”京東快遞員劉久對(duì)此很有發(fā)言權(quán)。從2019年成為快遞小哥后，他一直在一線工作。
“不同小區(qū)有不同的情況，有的允許人車共進(jìn)，有的要求人進(jìn)車不進(jìn)。”劉久介紹，但是從整體來(lái)說(shuō)，我們的工作環(huán)境都越來(lái)越好了。
以劉久負(fù)責(zé)配送的北京市昌平區(qū)回龍觀金域國(guó)際小區(qū)為例，小區(qū)里老人小孩較多，按照物業(yè)管理公約，小區(qū)禁止外來(lái)車輛進(jìn)入。“此前，這樣的‘卡殼’會(huì)困住快遞員，沒(méi)法實(shí)現(xiàn)高效作業(yè)。特別是遇到貨品多、大件物品沉的情況，沒(méi)有車輛運(yùn)輸會(huì)很困難。”劉久說(shuō)。
轉(zhuǎn)變來(lái)自社區(qū)組織的一場(chǎng)協(xié)商議事會(huì)。社區(qū)了解到一線快遞員的訴求后，組織物業(yè)、居民代表、快遞員代表通過(guò)協(xié)商，尋找有效的解決方案。劉久作為快遞員代表在會(huì)上提了建議。
“如今，小區(qū)為快遞小哥準(zhǔn)備了手推車和三輪車等助力工具，物業(yè)承諾盡可能為快遞服務(wù)提供便利。”劉久說(shuō)，通過(guò)協(xié)商，快遞小哥配送貨品更加“絲滑”了，也讓住戶有了更好體驗(yàn)。
這樣的友好感受，還有很多。“比如，回龍觀的很多社區(qū)居委會(huì)設(shè)有暖心驛站，快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)累了隨時(shí)能找到一個(gè)歇腳、喝水的地方。”劉久介紹，金域國(guó)際社區(qū)暖心驛站的改造還聽(tīng)取了大家的建議，由原來(lái)的固定時(shí)間段開(kāi)放改為24小時(shí)開(kāi)放，增設(shè)了理發(fā)點(diǎn)、簡(jiǎn)易折疊床等。
如今，各地各部門(mén)推出更多暖心舉措，有效推動(dòng)解決新就業(yè)群體工作、休息等急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)打造更加便捷高效的暖“新”服務(wù)網(wǎng)。
在浙江淳安縣，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作部提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。“通過(guò)有效鏈接政府和社會(huì)資源，依托新就業(yè)群體綜合服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展夏送清涼、冬送溫暖等關(guān)愛(ài)活動(dòng)。”淳安縣委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)快遞小哥等新就業(yè)群體反映的就餐問(wèn)題，積極打造“友好餐飲商家”，提供折扣優(yōu)惠商品，解決新就業(yè)群體的日常難題。
當(dāng)下，越來(lái)越多的新就業(yè)群體從友好型社區(qū)的受益者、見(jiàn)證者，成為城市的共建力量。“社區(qū)能為快遞小哥做些什么？快遞小哥又能為基層治理做些什么？”劉久和幾名同事成了回龍觀街道流動(dòng)網(wǎng)格員，積極為基層治理提建議、做服務(wù)。“這是一種雙向奔赴，也是雙贏。”劉久說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年10月09日 19 版）