——商南縣“雙包雙促”扶貧攻堅紀(jì)實
商洛日報 - 商洛之窗訊(李端強 明曉東)眼下，走進商南大地，一條條干凈整潔的水泥路直通農(nóng)家庭院，一座座整齊劃一的移民新居鱗次櫛比，一片片熱火朝天的產(chǎn)業(yè)園區(qū)煥發(fā)無窮生機……一幅幅幸福喜人的圖景詮釋著商南縣“雙包雙促”扶貧攻堅取得的新成就。
今年以來，商南縣累計投入“雙包雙促”扶貧攻堅物資4020萬元，制定村級發(fā)展規(guī)劃152個；確定包扶項目9大類639個，確立貧困戶增收致富項目11789個，啟動實施8753個；實施村莊環(huán)境整治67個，新修改造村組、入戶道路69.6公里，庭院硬化15150平方米，開挖機井44個，安裝路燈165盞，鋪設(shè)飲水管道43920米。成功培育出金絲峽鎮(zhèn)太子坪村等15個市級“雙包雙促”示范村。
精準(zhǔn)識別 因村施策 精細(xì)管理
商南縣試馬鎮(zhèn)荊家河村村支書朱有財說：“在貧困戶摸底時，不少富裕戶也要擠進來，村里組成了由26名群眾代表和4名村干部參與的評議團，將第一輪摸排的84戶按照新一輪貧困線標(biāo)準(zhǔn)人均2875元重新審核，兩次公示，最后確定70戶……”
如何精準(zhǔn)識別貧困戶、找準(zhǔn)致貧原因、選準(zhǔn)增收項目，是開展“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。商南縣抽調(diào)31名縣級干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)摸底工作，組建了164個摸底調(diào)查組，按照“戶戶到、全覆蓋”的要求，依照“戶申請-村組評議-鎮(zhèn)審核-縣定審”的程序，嚴(yán)格縣鎮(zhèn)村三級公示，逐戶逐人建檔立卡，將6426戶貧困戶納入首輪幫扶對象，確保了扶貧對象精準(zhǔn)。
清腰路水毀路段修復(fù)通車，村“兩委會”便民服務(wù)接待室建成使用，人畜飲水工程正在實地勘察，群眾“吃水難”問題即將得到解決……連日來，商南縣清油河鎮(zhèn)團坪村里佳音頻傳，喜事連連。村民們都在念叨著，這是“雙包雙促”給他們帶來了福音。
商南縣政府辦扶貧工作隊進駐團坪村后，按照“一組一策、一戶一法”精準(zhǔn)扶貧思路，除解決當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂小⑥k事、飲水等生產(chǎn)生活困難外，投入資金20多萬元，以產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)戶帶動貧困戶，積極推進以戶均發(fā)展1000袋菌、1000窩天麻、100棵果樹、100只散養(yǎng)雞、1畝藥、1人勞務(wù)輸出為主的“六個一”工程，引導(dǎo)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
商南縣按照“每個黨政部門和企事業(yè)單位組建一個工作隊，每個貧困村派駐一個工作隊”的要求，100個縣直部門、13個鎮(zhèn)與126個貧困村黨組織“一對一”組建聯(lián)建黨支部，包扶單位主要負(fù)責(zé)人任聯(lián)建黨支部“第一書記”，常年進駐1貧困村開展幫扶工作。本著“因地制宜，因村施策”的思路，堅持“一村一策、一戶一法、一人一方”方略，為貧困村精細(xì)制定三年整體發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年實施計劃，堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，一張藍圖繪到底。
商南縣青山鎮(zhèn)青山村三元溝，熱火朝天的工地上挖掘機、鏟土車忙活不停，平整出一塊十余畝開闊地，搶抓時間建特色養(yǎng)殖場。“三元溝要建梅花鹿鹿苑，養(yǎng)殖場建成后免費提供給群眾使用，像這樣的梅花鹿養(yǎng)殖廠咱鎮(zhèn)政府還要建十多個。”副鎮(zhèn)長鄭治平指著鎮(zhèn)上的設(shè)計圖滿懷信心地說。
商南縣每年整合茶葉、油茶、生豬、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億元，扶持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工、勞務(wù)輸出、三產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，其中整合涉農(nóng)項目資金500萬元，集中投放支持群眾發(fā)展家養(yǎng)梅花鹿產(chǎn)業(yè)；縣扶貧、財政等部門配套出臺了《商南縣“雙包雙促”扶貧攻堅貧困戶貸款財政貼息實施細(xì)則》，縣財政每年設(shè)立“雙包雙促”扶貧專項基金3000萬元，用作貧困戶信用貸款貼息，對有發(fā)展愿望、具有產(chǎn)業(yè)項目支撐、申請信用貸款的貧困戶，按照每戶每年不超過5萬元，最長不超過3年的標(biāo)準(zhǔn)，進行財政全額貼息；同時，積極開展群眾宅基證、房產(chǎn)證“兩證”發(fā)放工作，探索“兩證”及林權(quán)質(zhì)押貸款，有效解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款難問題。