——丹鳳縣“雙包雙促”精準扶貧系列報道之五
商洛日報 - 商洛之窗訊(謝 華 周文治 樊利仁 馮永發)年末歲首，丹鳳縣的精準扶貧工作迎來了第一場“大考”：12月10日至13日，由縣委書記、縣長親自帶隊，各部門負責同志參加的“雙包雙促”精準扶貧現場觀摩測評活動，在各個示范村先后進行。
把包抓成績曬出來，讓大家給打分評判。由此來衡量干部的包抓政績，給今后的包抓工作找樣板，也確保各項幫扶措施真正落到實處。
一個個示范點印證著縣委、縣政府的正確決策，也為貧困戶脫貧致富帶來了新的希望：華茂、民樂等龍頭企業的帶動群眾致富的能力越來越強，生態雞、核桃、勞務等“十大產業基地”初具規模，水、電、路、視、訊等基礎設施條件進一步得到改善。
丹鳳縣采取抓點示范、以點帶面的方式，突出打造精準扶貧示范村，使昔日的貧困村正一天天顯現出美麗鄉村的俊秀模樣。
整合項目：實施“五大工程”為貧困戶發展搭建平臺
丹鳳縣堅持以示范村貧困戶、貧困人口穩定增收、穩定脫貧為目標，確定21個示范村，打“組合拳”，實施主導產業、基層設施、民居環境、公益事業、基層組織等“五大工程”，促進經濟社會各項建設事業協調發展。
因村施策，綜合施治，分類指導。該縣在示范村突出做好“五門功課”：一是高起點打造產業基地，促進扶貧戶增收。圍繞畜、藥、果、勞等五大產業，基本實現“一村一策、一戶一法”格局。二是加強基礎設施建設，改善發展條件。達到組組通水泥路，基本解決示范村行路難的問題；加快人飲工程建設，確保飲水安全。三是打造一批“田園式村莊”和“生態式家園”，扎實治理生活環境。通過危房改造、移民搬遷及改造農戶住房、廁所、畜圈、廚灶、院落、村莊入戶道路、新建沼氣、綠化植樹等，使示范村村容村貌得到大的改觀。四是改善農村社會服務功能，積極發展社會公益事業。規劃新建村級社區服務中心、硬化活動廣場、建設村衛生室和農家商業超市，不斷完善公益設施。五是加強基層組織建設，規范推進民主管理。全面推行“一冊兩聚四會”制度，使群眾對村班子和村務管理滿意率達到85%以上。開展“文明村”創建活動，力爭群眾對社會治安的滿意率達95%以上，計劃生育率達100%，“文明戶”占全村農戶的50%以上。
這是縣扶貧部門曬出的一份2014年的“成績單”：參與全縣“雙包雙促”扶貧攻堅行動的130個包扶單位為126個村，累計投入各類建設資金8048萬元。在示范村新建千頭羊場1個，百頭羊場1個，發展散養雞5000余只，生態野豬養殖470頭，新建核桃園3250畝，建茶園650畝，種植中藥材4200畝，發展天麻2.2萬窩，種植魔芋3500畝。為示范村硬化通村路11.7公里，新修改造通組和入戶路57公里，新修加固河堤1170米，埋設人畜飲水管道22千米，建蓄水池14個，修便民橋22座。改造房屋和院落381戶，“三改”119戶，安裝太陽節能燈60盞，修建洗滌池256戶。新建或改造村級活動場所4處。
破解瓶頸：實行資金捆綁使用全力為示范村“輸血供氧”
丹鳳縣想方設法對涉農部門的資金“捆綁”使用，給貧困村和貧困戶施與真金白銀的支持，積極恢復其造血功能。
縣上決定并給每個示范村三年內投入資金400萬元以上。要求每個包抓部門每年為示范村投資不少于30萬元，縣財政每年為每個村補助30萬元，并安排扶貧切塊資金40萬元。對于完成當年建設任務的，每個村以獎代補20萬元。這些資金70%用于貧困村、貧困戶產業發展，30%用于基礎設施建設。示范村通組水泥路、入戶道路硬化、三改等所需水泥，由包抓部門解決。縣農行、信用社、郵政銀行負責投放貸款，人社、扶貧部門負責貸款的貼息資金兌付。在此基礎上，發動群眾采取“一事一議”的辦法自籌物資和投工投勞，確保項目落實。由此形成全縣同唱精準扶貧“一臺戲”、合下民生發展“一盤棋”的工作格局。