天然林保護(hù)工程是黨中央和國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而做出的重大決策,是國家實施的"天"字號工程。工程涉及17個省(區(qū)、市),總投資962億元。在陜西投資58億元。
根據(jù)省政府批復(fù)的商洛市7縣區(qū)天保工程實施總體方案規(guī)定,商洛市天然林資源保護(hù)工程包括所轄7縣區(qū)的全部范圍,工程實施期限11年(2000一一2010年)。工程建設(shè)任務(wù)為:全面停止商品林采伐,有效管護(hù)好現(xiàn)有森林資源1300.35萬畝(國有林139.13萬畝,集體林1164. 22萬畝);完成公益林建設(shè)235.65萬畝,其中:人工造林33.22萬畝,飛播造林194.78萬畝,封山育林7.65萬畝;妥善分流安置國有企業(yè)富余職工1019人。工程規(guī)劃總投資52340.4萬元(中央投資42810萬元,地方配套9530.4萬元),其中:基本建設(shè)投資21840.5萬元,財政資金投資30499.9萬元。
商洛市天然林資源保護(hù)工程于2000年啟動實施以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下, 嚴(yán)格按照省政府批復(fù)的《天保工程實施總體方案》要求和國、省出臺的天保工程管理政策規(guī)定,堅持"嚴(yán)管林,慎用錢,質(zhì)為先"的工程建設(shè)方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)管理,采取強(qiáng)力措施,全力推動天保工程順利實施。工程實施８年來,累計完成中央投資3447萬元(其中基建資金15716萬元,財政資金18731萬元),工程建設(shè)取得了顯著的階段性成效。一是認(rèn)真貫徹天然林禁伐、商品材零計劃政策,全面停止了天然林商品性采伐,年調(diào)減木材產(chǎn)量30萬立方米,累計調(diào)減240萬立方米。二是探索總結(jié)出了以"三不變、三定、五落實″為主要內(nèi)容的家庭自管和國家統(tǒng)管相結(jié)合的雙層管護(hù)模式,聘請5300多名護(hù)林員,對全市現(xiàn)有的1836萬畝森林資源實施了工程管護(hù), 年管護(hù)面積占下達(dá)計劃面積的141.2%，確保了全市森林資源安全。三是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)公益林建設(shè)227.99萬畝,其中:人工造林22.2萬畝,封山育林40.1萬畝,飛播造林165.691萬畝。四是建成天保苗圃6個,建設(shè)面積446畝;采種地基6個,建設(shè)面積16.5745萬畝,年產(chǎn)各種苗木2000多萬株,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種15萬斤,夯實了林木種苗基礎(chǔ),為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)提供了有力保障;五是積極穩(wěn)妥的對全市18個國有林場的1522名職工進(jìn)行了妥善安置,確保了國有林區(qū)穩(wěn)定;六是建成國家森林公園３個,省級森林公園6個,省級自然保護(hù)區(qū)3個,培植了森林生態(tài)旅游資源,保護(hù)了生物資源的多樣性,為發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。七是全市成立天保中心(辦)8個,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場天保工程管理站181個,設(shè)立村級護(hù)林站1751個。同時抓住天保工程實施的良好機(jī)遇,改善基層林業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件,提高了林業(yè)建設(shè)及重點工程實施能力。八是以資源林政管理為重點,開展了森林資源管理年、"拉網(wǎng)式清查"、"三打擊二查禁"、"綠劍行動"、"天保行動"、"林地執(zhí)法年"等一系列專項嚴(yán)打整治和"五無一滿意"轄區(qū)、警區(qū)及責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動,有效控制了林業(yè)行政、刑事案件的發(fā)生。
天保工程的實施,提高了森林面積和蓄積,改善了生態(tài)環(huán)境,保護(hù)了南水北調(diào)水源地水質(zhì),使全市森林資源得到休養(yǎng)生息,為商洛經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)市目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。