前 言

　　男女平等是我國的基本國策，婦女發(fā)展水平是衡量社會文明程度的重要標(biāo)志。婦女占人口的半數(shù)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可忽視的重要力量。保障婦女權(quán)益、推動性別平等、促進(jìn)婦女發(fā)展，是建設(shè)和諧幸福商洛的客觀要求，對實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　《商洛市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》實(shí)施以來，我市婦女發(fā)展水平顯著提高，確定的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。婦女就業(yè)規(guī)模、層次與社會保障水平不斷提高，貧困婦女?dāng)?shù)量大幅減少，婦女生活水平與質(zhì)量進(jìn)一步提升；全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子女性比例基本達(dá)標(biāo)，基層?jì)D女參政狀況進(jìn)一步改善，婦女參政議政能力不斷增強(qiáng)；基礎(chǔ)教育性別歧視現(xiàn)象與兩性差距基本消除，女性職業(yè)教育得到加強(qiáng)，女性在教育機(jī)會與資源占有方面與男性趨于平等；全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩，育齡婦女普遍接受了婦科病免費(fèi)檢查與適度治療，部分婦女接受了“兩癌”檢查，婦女衛(wèi)生健康水平明顯提高；全市各級政府積極推進(jìn)婦女權(quán)益保障制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度，婦女維權(quán)機(jī)制日趨完善，婦女權(quán)益得到進(jìn)一步保障；社會性別意識不斷增強(qiáng)，婦女發(fā)展的社會環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　隨著社會的發(fā)展，婦女的利益需求日趨多元，婦女發(fā)展和性別平等依然面臨新的問題和挑戰(zhàn)：兩性收入差距擴(kuò)大的趨勢尚未得到遏制，社會保障水平與婦女的生存發(fā)展需求還不相適應(yīng)，婦女參與決策與管理的水平仍相對較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間婦女發(fā)展尚不平衡，婦女發(fā)展的社會環(huán)境還有待繼續(xù)優(yōu)化。

　　繼續(xù)制定和實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃，對有效推進(jìn)我市婦女發(fā)展與性別平等進(jìn)程，縮小性別差距和婦女階層差距，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，將起到十分重要的作用。

　　根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合婦女發(fā)展實(shí)際，依照《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》及《陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）基本精神，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行男女平等基本國策，堅(jiān)持以人為本，依照保障民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

　　平等發(fā)展原則。注重社會公平，完善和落實(shí)體現(xiàn)男女平等的法律、法規(guī)和政策，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化，營造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加強(qiáng)制度建設(shè)，統(tǒng)籌社會資源，合理調(diào)整資金投入、項(xiàng)目布局等，促進(jìn)城鄉(xiāng)和不同區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　婦女參與原則。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。

　　二、總目標(biāo)

　　推動?jì)D女依法平等行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高婦女生命質(zhì)量和健康水平；消除教育機(jī)會與資源分配中的性別差異，提高婦女教育水平；保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少就業(yè)性別歧視和職業(yè)隔離，提升婦女的經(jīng)濟(jì)地位；保障婦女平等參與決策和社會管理的權(quán)利，逐步縮小兩性參政差距，提高女性參政議政水平；提高社會保障與福利待遇水平，基本實(shí)現(xiàn)各階層?jì)D女社會保障的覆蓋；完善保障婦女權(quán)益的法律體系，提升婦女權(quán)益保障能力；保障婦女平等參與環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境、文化環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。