(五)切實做好水利前期工作。要把水利前期工作當作搶抓機遇、爭取投資、加快發展的基礎性工作，抓緊開展洛南張坪水庫等后備水源工程前期工作，積極做好商洛市區和六縣縣城、重點集鎮、重要水源區建設規劃，爭取有更多的項目列入中、省計劃。切實搞好水利規劃和普查工作，強化規劃對涉水活動的管理和約束作用。著力解決我市重大水利項目偏少、項目前期經費緊缺和前期工作滯后問題，認真策劃科學編制水利項目，爭取中省更多投資。市縣財政要切實增加水利項目前期工作經費，從2011年開始，按上年水利投資市級1%、縣區2%的比例，分級逐年由同級財政列入當年預算，重點支持一批重大水利項目前期工作。水務部門要逐級落實工作責任，加快前期工作進度，提高項目質量水平，分層次、分梯隊建立水利項目儲備庫。
四、大力發展民生水利，改善生產生活條件
(一)大興農田水利建設。以鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目、中省農田水利補助項目、土地開發整理項目、扶貧開發等項目為依托，不斷提高農田水利基本建設水平。加快二龍山水庫、洛惠渠、丹北灌區等中小型灌區節水改造和續建配套建設，因地制宜推廣渠道防滲、噴灌、滴灌等節水灌溉技術，建成一批旱澇保收、生態良好的現代農業示范區。鼓勵農民在統一規劃的基礎上，按照“政府規劃、民辦公助、以獎代補、農民受益、多籌多補、多干多補”原則，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性，促進小水窖、小塘壩、小水庫、小泵站、小澇池、小鎖壩等“六小工程”建設，切實提高農業抵御自然災害能力。
(二)推進城鄉供水工程建設。堅持因地制宜，集中連片，板塊推進，全面加快農村飲水工程建設，今明兩年基本解決規劃內農村飲水安全問題。同時，要積極爭取啟動六縣城供水更新改造項目，加快縣城供水管網改擴建，完善水質凈化和監測設施，切實解決好城鎮供水問題。要依法加強水源地保護，強化水質監測，建立城鄉供水應急機制，提高農村飲水工程規劃設計建設質量，切實建立飲水工程建后運行管理永久發揮作用的長效機制，全面提升城鄉供水保障水平。
(三)抓好病險水庫除險加固。鞏固病險水庫除險加固成果，加快在建病險水庫治理掃尾工作。2015年前全面完成2座小(1)型、29座小(2)型病險水庫除險加固任務，消除安全隱患，恢復新增防洪供水庫容，增強水資源調控能力。切實加強水庫科學管理，充分發揮綜合效益。
(四)提高抗旱應急能力。建立統一指揮、分級負責、部門協作、快速反應、協調有序、運轉高效的市、縣區抗旱應急管理調度體系，著力推進縣鄉兩級防汛抗旱服務組織建設。加快建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，全面提升抗御旱災能力。
(五)積極發展水電和特色漁業。加快山陽猛柱山、商南蓮花臺等重點水電站建設，完成鎮安縣“十二五”水電新農村電氣化縣和小水電代燃料項目建設。堅持因地制宜、突出特色的原則，優化養殖品種，調整漁業結構，加快科技推廣，重點發展大鯢等冷水漁業，努力實現漁業產值新突破。
五、繼續抓好水土流失治理和水源保護，不斷改善生態環境
(一)扎實推進水土保持工程建設。堅持預防保護與重點治理并重，人工治理與自然修復并舉的辦法，大力實施“丹治”、“長治”、坡耕地綜合治理、易災地區生態環境綜合治理、水土保持綠色長廊建設，扎實開展水源區水土保持綜合治理、城市水土保持生態綜合整治、水土流失補償費專項治理等水土保持重點項目建設。加快坡耕地治理、荒山綠化、經濟林建園、河流溝道綜合整治步伐。按照“山、水、林、草、田、園、路、村、堤”統一規劃、集中連片、綜合治理、整體推進的思路，加強生態清潔型小流域示范區建設。以市縣區及重點集鎮、高速公路、鐵路沿線以及主要河道兩岸為重點區域，集中項目資金，全力打造環境優美、宜居安全、生態良好的人居環境。“十二五”期間，全市防治水土流失面積5000平方公里。